新能源發展給世界經濟帶來了規模經濟效應、市場創造效應、能源替代效應和技術創新效應，但能源轉型取決(jue) 於(yu) 一國產(chan) 業(ye) 結構和經濟結構的變化，而不是相反。我國在相當長的時期內(nei) 仍將嚴(yan) 重依賴煤炭和石油，而僅(jin) 靠新能源投資和改善能源結構，無法承載清潔生產(chan) 和清潔消費的重任。

　　金融危機、能源供應緊張和氣候變化是當前全球麵臨(lin) 的三大挑戰。金融危機是最急迫的挑戰，需要世界各國協調一致，通過政策驅動的“有形之手”引導市場“無形之手”，努力實現全球經濟的再平衡。能源供應緊張是現實挑戰，需要一場深刻的能源革命，轉變傳(chuan) 統的經濟發展方式，改善能源消費結構和能源生產(chan) 方式，打破經濟社會(hui) 運行對化石能源的過度依賴，實現從(cong) 高碳能源向低碳能源的轉型。氣候變化則是長期挑戰，需要人類約束自身的行為(wei) ，減少和消除經濟發展中的負外部性，實現“負責任”的發展：既為(wei) 當代發展負責，也為(wei) 曆史和未來負責。三大挑戰的實質，則是工業(ye) 文明的危機，也是西方工業(ye) 國家發展模式的危機。

　　對高速發展中的中國而言，三大全球挑戰可以轉化為(wei) 機遇。麵對著要同時解決(jue) 維持經濟平穩增長、實現人民福利增進、改善生態環境、緩解能源供需壓力、應對氣候變化、承擔國際責任等諸多難題，如果按照傳(chuan) 統的國際分工格局和經濟發展模式，那無疑中國將在相當長的曆史時期內(nei) 始終處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈低端。如果重複西方工業(ye) 國家的發展道路，在嚴(yan) 峻的資源環境約束下，中國極有可能被鎖定在“能源—技術—製度—社會(hui) 組織”體(ti) 係的鏈條當中，進而陷入“黑色發展”陷阱。因此，全球挑戰給中國提供了難得的機遇，可以通過能源革命和技術、製度創新，打破傳(chuan) 統的“能源—技術—製度—社會(hui) 組織”體(ti) 係，進行結構調整和經濟轉型，找到一條適合本國國情的可持續發展之路。

　　世人看到，金融危機之後，中國一直在下大工夫調整和優(you) 化經濟結構，市場力量進一步釋放和壯大，國際地位進一步改善和提高。中國在全球經濟和政治格局中的處境大為(wei) 改觀，並在很多方麵實現了從(cong) “追隨者”向“領先者”的角色轉換，全球挑戰確實正在轉化為(wei) 中國的機遇。

　　金融危機以來，許多國家希望通過發展新能源（清潔能源、低碳能源）“畢其功於(yu) 一役”實現經濟複蘇、緩解能源壓力和應對氣候變化。過去幾年中，G20國家主導了全球新能源投資，G20國家的新能源投資接近全球新能源投資總額。其中，亞(ya) 洲新興(xing) 市場國家成為(wei) 新能源投資增長最快的地區，中國的新能源投資在2009年首次超過了美國，成為(wei) 世界上吸引新能源投資最多的國家。

　　近年來，中國實施了非化石能源標準、能源強度標準和碳強度標準三位一體(ti) 的政策組合，促進能源發展方式轉變，強化節能減排在國民經濟和社會(hui) 發展規劃中的約束性作用。中國已向國際社會(hui) 鄭重承諾，到2020年實現非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%，碳強度下降40-45%。在“十二五”規劃中，中國政府明確提出，到2015年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到11.4%，能源強度下降16%，碳強度下降17%。嚴(yan) 格的節能減排政策將進一步推動中國走上可持續發展之路。

　　新能源的投資對於(yu) 拉動經濟增長、改善能源結構和減緩氣候變化影響確實能夠起到一定作用，新能源發展給世界經濟帶來了規模經濟效應、市場創造效應、能源替代效應和技術創新效應。但也應該看到，能源行業(ye) 是一個(ge) 基礎行業(ye) 、依附性行業(ye) ，能源轉型取決(jue) 於(yu) 一國產(chan) 業(ye) 結構和經濟結構的變化，而不是相反。經濟複蘇、發展模式轉型和角色轉換，需要廣泛而深入的調整產(chan) 業(ye) 結構和經濟結構，僅(jin) 僅(jin) 依靠新能源投資和能源結構的改善，尚不足以讓中國領先世界，新能源也無法承載中國成為(wei) “領先者”的重任。

　　正在實施的“十二五”規劃，既是中國實現經濟社會(hui) 全麵轉型的第一個(ge) 規劃，也是中國追求綠色發展的第一個(ge) 規劃，更是中國參與(yu) 綠色工業(ye) 革命，實現綠色現代化的重要起點。就能源而言，中國的經濟轉型實際上也是一個(ge) 能源替代的過程。傳(chuan) 統的經濟增長通過生產(chan) 要素（勞動、資本、自然資源、技術、管理等）的投入來實現。在能源和資源約束下，發展低碳能源，減少傳(chuan) 統能源消耗意味著必須增加資本投入，創新技術和管理來實現經濟增長。當前，中國仍然實行能源低價(jia) 政策，政府可以通過能源價(jia) 格的改革，讓能源反映其稀缺性和環境成本，刺激新能源投資，引導能源和資源在貿易部門和非貿易部門之間合理流動，推動國家產(chan) 業(ye) 結構升級和經濟結構改善，擺脫對出口的過度依賴，實現經濟轉型。

　　各種能源形式都是已經客觀存在的並給人類提供能量的物質，其本身無所謂“清潔”與(yu) “肮髒”之分。作為(wei) 生產(chan) 對象和消費對象，能源本身是中性的，關(guan) 鍵取決(jue) 於(yu) 人類的能源生產(chan) 方式和消費方式是“清潔”還是“肮髒”。例如，煤的含碳量高，直接燃燒、過度開采煤炭造成了嚴(yan) 重的環境汙染和生態退化問題。相反，核燃料具有放射性，但由於(yu) 人類在生產(chan) 和使用中充分考慮到安全、清潔的要求，核能成為(wei) 清潔能源的重要形式。

　　可見，能源革命的核心在於(yu) 生產(chan) 方式和消費方式的革命。傳(chuan) 統化石能源的生產(chan) 和消費方式過於(yu) 粗放，沒有充分考慮其負外部性和環境成本，從(cong) 而帶來了巨大的經濟問題、社會(hui) 問題、環境問題乃至地緣政治衝(chong) 突。因此，能源革命不僅(jin) 包含增加新能源投資，改善能源消費結構，也包含人類對傳(chuan) 統化石能源的生產(chan) 方式和消費方式的革命：清潔生產(chan) 和清潔消費。

　　西方工業(ye) 國家大部分已實現了能源轉型，即固態能源（煤炭）——液態能源（石油）——氣態能源（天然氣），但中國仍嚴(yan) 重依賴煤炭和石油。中國在未來仍將大規模地使用煤炭，對煤炭的清潔利用任重道遠。中國需要在致力於(yu) 新能源發展的同時，通過資本投入和技術創新實現傳(chuan) 統化石能源生產(chan) 方式和消費方式的革命，應對全球挑戰。

　　（作者係北京青年能源經濟學者）