社會(hui) 廣泛關(guan) 注的《國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展“十二五”規劃》，目前正由國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門在緊張推進中，待報送國務院審批後予以發布。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是我國推進產(chan) 業(ye) 結構調整、轉變經濟發展方式的重要抓手，更將成為(wei) 牽引和帶動“中國製造”轉型升級的重要著力點。

　　我國仍然是一個(ge) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 占主導地位的國家，產(chan) 業(ye) 結構調整的重點和難點都在於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型和升級。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在粗放型發展方式下形成的經濟結構與(yu) 資源環境承載能力矛盾更加突出。比如，2010年我國消費了全球能源總量的20%，水泥、鋼鐵近50%，但GDP占世界的比例僅(jin) 為(wei) 9.5%；水汙染、工業(ye) 點源汙染、農(nong) 業(ye) 麵源汙染、“垃圾圍城”等問題也十分突出。

　　同時，國際金融危機發生以來，主要發達國家開始反思過多放棄實體(ti) 經濟、單純發展虛擬經濟帶來的不良後果，提出了再工業(ye) 化的戰略，把發展新能源、信息網絡、低碳經濟等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 新的突破方向和增長的引擎，在全球範圍內(nei) 重新構建新興(xing) 的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。例如，美國於(yu) 2009年和2011年兩(liang) 度發布《國家創新戰略》，強調回歸實體(ti) 經濟，確保美國在全球的研發優(you) 勢及重點新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的領先地位。歐盟委員會(hui) 於(yu) 2010年3月公布了《歐洲2020戰略》，提出了“智慧增長、可持續增長、包容性增長”三大重點，確立了生物技術、信息技術、節能減排、新能源、先進製造等優(you) 先發展領域。

　　由此可見，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 將推動全球經濟與(yu) 競爭(zheng) 格局發生深刻變革。惟有加快培育發展知識與(yu) 技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，我國才能在更高起點上構建產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 的新優(you) 勢、掌握未來發展的主動權。

　　培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 並不意味著對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的簡單替代，而是通過促進新興(xing) 技術的產(chan) 業(ye) 化和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的高技術化來實現產(chan) 業(ye) 的升級換代。專(zhuan) 家指出，從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展周期來看，我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 處於(yu) 萌芽期，是培育發展的高峰；傳(chuan) 統“中國製造”處於(yu) 成長期的中後期，是產(chan) 業(ye) 轉型的高峰。我國既要大力培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，搶占未來經濟製高點，又要迅速實現“中國製造”轉型突破，呈現出新興(xing) 產(chan) 業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高峰同步的發展格局。

　　當前，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的優(you) 化升級迫切需要戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的牽引和帶動，比如新一代的移動通信和下一代互聯網的發展將有力地帶動現有信息產(chan) 業(ye) 的升級換代，信息通訊技術的深化應用可以推動傳(chuan) 統製造業(ye) 向數字化、智能化和綠色化的先進製造業(ye) 跨越。應當說，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要方向是發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。隻有落後的技術，沒有落後的產(chan) 業(ye) 。通過技術創新、組織創新和管理製度的變革，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 也可以轉變成為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、現代產(chan) 業(ye) 。比如，傳(chuan) 統的原材料產(chan) 業(ye) 經過改造提升以後，就可以向新材料產(chan) 業(ye) 演進和發展。同時，大多數戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，仍需依賴於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 所形成的技術積累、製造能力、產(chan) 業(ye) 組織等基礎的支撐；個(ge) 別的，可從(cong) 某些戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術環節上選擇技術跨越，直接發展具有自主知識產(chan) 權的高端產(chan) 品，實現跨越式的產(chan) 業(ye) 新生。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展具有明顯的創新驅動的特征，同時也遵循著技術發明、成果轉化、產(chan) 業(ye) 興(xing) 起的基本路徑。沒有技術重大的突破，沒有重大的技術發明，就難有新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的誕生，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 必須堅持把技術創新作為(wei) 主攻方向。

　　市場也是寶貴的資源，它可能換不來國外的核心技術，但對於(yu) 培育自主核心技術、自主品牌卻至關(guan) 重要。處在升級階段的“中國製造”和發展初期的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，麵臨(lin) 與(yu) 現有同類產(chan) 品相比成本比較高、市場配套體(ti) 係不完善等問題，必須組織實施帶動產(chan) 業(ye) 技術創新和規模化應用發展的重大應用示範工程，支持市場拓展和商業(ye) 模式創新；必須加快建立有利於(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的行業(ye) 標準和重要產(chan) 品技術標準體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 開拓市場和公平競爭(zheng) 創造必要條件。