7月23日夜，兩(liang) 輛動車在浙江溫州追尾，造成至少40人死亡，190多人受傷(shang) 。這次事故是中國近年來在公共項目投資領域好大喜功的結果，也是引進國外高新技術急於(yu) 求成、貪功冒進的結果。雖然這次重大事故發生在鐵路行業(ye) ，中國領導人也需意識到，它對其它重大工程尤其是國家核電中長期發展規劃有警示作用。

　　高鐵和核電看起來是兩(liang) 個(ge) 不相關(guan) 的行業(ye) ，但其實有很多相似之處。高鐵和核電都是最大型、複雜的商業(ye) 化工程技術之一，由於(yu) 對國民經濟發展的巨大影響，往往會(hui) 獲得政府高層的重視和支持。同時高鐵和核電都有不可忽視的安全風險。

　　為(wei) 應對不斷嚴(yan) 峻的環境挑戰，改善日益嚴(yan) 峻的能源安全問題，中國決(jue) 策者選定大規模核電開發作為(wei) 技術解決(jue) 之道。雖然中國核電運行裝機總容量在2010年底僅(jin) 1082萬(wan) 千瓦，不過2007年由國家發改委頒布的《核電中長期發展規劃》計劃在2020年前將全國核電運行裝機總容量增加到4000萬(wan) 千瓦。根據一些廣泛流傳(chuan) 的報道，中國政府可能會(hui) 將2020年核電開發的目標上調至7000至8600萬(wan) 千瓦。中國核工業(ye) 的部分專(zhuan) 家甚至聲稱2020年全國核電運行裝機總容量可以達到10000萬(wan) 千瓦的水平。換句話說，福島核危機前，中國核電行業(ye) 在利益集團的推動下已經準備在全國範圍發起核電大躍進。

　　但今年的日本福島核危機給中國政府敲響了警鍾，也給了決(jue) 策者對2020年核電規劃二次思考的機會(hui) 。溫家寶總理3月16日主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定暫停審批新的核電項目，並抓緊編製核工業(ye) 安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃。此舉(ju) 標誌著中國在國家戰略層麵上對核電開發變得更加謹慎。

　　不過可惜的是，由於(yu) 對核電行業(ye) 利益集團缺乏有效的製約機製，最近中國又出現了核電大躍進的苗頭。在7月剛剛發布的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中就明確提到，國內(nei) 核電行業(ye) 要“依托裝機容量為(wei) 1000兆瓦的先進非能動核電技術（AP1000），全麵掌握AP1000核電關(guan) 鍵設計技術和關(guan) 鍵設備材料製造技術，自主完成內(nei) 陸廠址標準設計。完成中國的裝機容量為(wei) 1400兆瓦的先進非能動核電技術（CAP1400）標準體(ti) 係設計並建設示範電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運條件。”相對中國核電技術本土化的“高效率”，同樣的時間可能還不夠一個(ge) 經合組織國家的核電投資人申請技術成熟的核電項目開工前的相關(guan) 許可證。

　　從(cong) 技術路線圖的角度來看，中國的核電和高鐵行業(ye) 在本質上沒有任何區別，都是以市場換技術的手段從(cong) 國外引進關(guan) 鍵的技術。自1991年中國核電工業(ye) 自主設計及建造了國內(nei) 的第一個(ge) 國產(chan) 壓水反應堆（秦山一期的CNP300），還陸續引進了M310（法國，第二代技術）、CANDU6（加拿大，二代）、AES-91（俄羅斯，二代）、AP1000（美國，三代）及EPR（法國，三代）。但是從(cong) 設計標準化、操作安全、維護簡易性的角度來看，在任何一個(ge) 國家，同時運行維護過多種類的反應堆都是一種非常危險的核電發展模式。因此，中國領導人需要立即限製國內(nei) 核反應堆型進一步多樣化的趨勢，並集中全國核電行業(ye) 的人力、物力專(zhuan) 注一到兩(liang) 個(ge) 標準化的核反應堆型的研究、開發與(yu) 推廣。

　　為(wei) 了適應中國高速鐵路、客運專(zhuan) 線的迅速發展和保證鐵路運輸安全的需要，鐵道部組織專(zhuan) 家研製了一套據說是適合中國國情而且代表國際先進水平的中國列車控製係統CTCS。從(cong) 理論上來說，配備了CTCS的兩(liang) 輛動車在鐵路係統其它安全機製的保障下是絕對不會(hui) 發生碰撞。溫州動車追尾以及曆史上發生的核事故表明，任何技術上的創新都無法完全消除在設計、建設、操作、維護、退役以及事故應對過程中人為(wei) 失誤帶來的潛在風險。這點對於(yu) 核電安全尤其重要。

　　為(wei) 了應對福島核事故引發的安全挑戰，中國政府據報道可能會(hui) 放棄重複建造在很多現有核電站使用的第二代反應堆，並轉而采用更先進的核電技術。這包括更加現代和“被動”的安全係統，它們(men) 允許核電站緊急情況下在沒有操作人員幹預與(yu) 電力係統反饋的條件下安全停機。雖然這種轉變是合乎邏輯的，不過中國領導人要盡量避免過分相信沒有經過實踐充分檢驗的新技術。不管第三代核電技術在理論上如何先進，要清醒意識到這類技術一般還沒有在任何國家得到充分檢驗。所以，任何新一代的核電技術從(cong) 設計經驗、施工安全和操作穩定性的角度來看，還是存在巨大風險。

　　考慮到能源需求增長、空氣汙染、脆弱的能源安全、氣候變化的政治壓力，中國政府並無法同時解決(jue) 以上所有的難題，也習(xi) 慣在以下各種能源之間進行艱難的權衡：高碳排放而且重汙染的煤炭、引發國家能源安全問題和汙染環境的石油、資源短缺並且投資成本高昂的天然氣、對生態係統有災難性影響的大型水電工程、技術風險很高的核電、相對昂貴而且供應經常不穩定的可再生能源。為(wei) 了應對國內(nei) 諸多的能源和環境挑戰，中國的核電裝機容量在未來的進一步增長是無可避免的。即便如此，中國政府必須意識到安全是核電發展之本，沒有一個(ge) 穩健、適度的核電中長期發展規劃，節能減排、可持續發展、產(chan) 業(ye) 升級等概念終將是鏡花水月。

　　鑒於(yu) 核電技術路線上存在的不確定性因素過多，中國核電規劃短期內(nei) 還是應以求穩為(wei) 宜。因此2007年公布的《核電中長期發展規劃》中2020年核電運行裝機容量4000萬(wan) 千瓦的規劃目標短期內(nei) 最好不宜上調。在第三代核電技術引進順利的前提下，2020年核電規劃的目標完全可以留待十三五規劃期間再行調整。