石油巨頭們(men) 又開始了一場暴利狂歡。

　　成品油批發價(jia) 下降，民營加油站促銷降價(jia) 幅度不小，中海油、中化道爾等國營、外資加油站也出現了類似降價(jia) ，但絕大多數中石油、中石化旗下加油站的零售價(jia) 仍屹然不動或所降甚少，如按國家最高限價(jia) 製定價(jia) 格，批零差價(jia) 帶來的利潤最高可達1000元/噸。

　　油品從(cong) 境外走私到內(nei) 地的案例上升，就是境內(nei) 油價(jia) 遠高於(yu) 境外之時。據中新社報道，7月28日淩晨，汕頭海關(guan) 在汕尾甲子港嘴海域成功查獲一艘油駁船，繳獲涉嫌走私成品油約20噸。境內(nei) 外成品油差價(jia) 不斷拉大，目前境內(nei) 外成品油差價(jia) 高達2400元/噸，突出的供求矛盾和較大的利潤空間導致成品油走私活動一直趨於(yu) 活躍。

　　石油巨頭並非不懂世事，不解國際石油市場風情。由於(yu) 與(yu) 國際企業(ye) 競爭(zheng) ，中石化在香港市場價(jia) 格已有多次調整，5月9日和7月2日兩(liang) 次下調汽油價(jia) 格，但在內(nei) 地市場卻巋然不動，在內(nei) 歧視，在外市場，是因為(wei) 境內(nei) 規則以企業(ye) 利益至上。

　　境內(nei) 油品市場已經形成一條龍壟斷，通過進口、排產(chan) 權政策，在上遊，石化巨頭壟斷油源。

　　1999年5月下發的《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關(guan) 於(yu) 清理整頓小煉油廠和規範原油成品油流通秩序意見的通知》，規定“國內(nei) 各煉油廠生產(chan) 的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發企業(ye) 經營，其他企業(ye) 、單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。對違規銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應”。

　　我國原油進口分為(wei) 國營貿易和非國營貿易。國營貿易進口權集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。四大石油巨頭外，珠海振戎公司是國務院、中央軍(jun) 委授權專(zhuan) 門從(cong) 事軍(jun) 品易油的貿易公司。根據我國加入WTO時簽訂的協議，我國從(cong) 2002年起，開始允許部分其他企業(ye) 從(cong) 事有非國營貿易原油進口。截至2002年年中，具有非國營資質的企業(ye) 共22家，其中大部分以非國營貿易的名義(yi) 。進行石油進口貿易的國有企業(ye) ，還包括中石油、中石化的一些子公司。中石油、中石化係統外的企業(ye) 若進口原油，必須持有這兩(liang) 大集團出具的“排產(chan) ”證明，海關(guan) 才給予放行，鐵路部門才安排運輸計劃。此外，進口原油後，還必須返銷給兩(liang) 大集團，銷售由其統一安排。排產(chan) 權事實上將中國原油進口與(yu) 定價(jia) 權掌握在中石油、中石化兩(liang) 家企業(ye) 手中。因此，中國的石油安全、石油進口量、是否會(hui) 有油荒，所有的一切都掌握在石油巨頭手中。

　　在下遊，石油巨頭壟斷了批發權，侵蝕了零售市場。

　　按照2001年8月國辦發〔2001〕72號文件的規定，“各地區新建的加油站，統一由石油集團、石化集團全資或控股建設。”2005年6月，商務部頒布的《成品油批發企業(ye) 管理技術規範(征求意見稿)》中，規定成品油批發企業(ye) 必須“擁有30座以上自有或控股加油站”，絕大部分民營企業(ye) 都不符合這一資質。以黑龍江省為(wei) 例，全省1670座民營加油站，沒有一家達到要求。

　　按照去年的數據，我國的民營石油企業(ye) 在零售行業(ye) 有6萬(wan) 家加油站，占全國零售份額53%左右。民營煉油廠60多家，基本分布在山東(dong) 、廣東(dong) 和西部地區，一年煉油能力將近1億(yi) 噸，但因為(wei) 沒有油源供應，開工不足導致實際煉油量大概為(wei) 5000萬(wan) 噸。

　　石油巨頭向下遊零售市場擴張，與(yu) 上市的時間非常吻合，投資者用自己的資金，一手締造了巨無霸的石油巨頭，扼住了消費者的脖子。我們(men) 的石油政策似乎是為(wei) 石油巨頭們(men) 專(zhuan) 設的，我們(men) 的股市，讓石油巨頭們(men) 擁有了壟斷上下遊的充足資金。

　　當國際石油價(jia) 格上升時，石油巨頭們(men) 通過壟斷油源獲得收益，製造油荒，逼民營企業(ye) 出局；當國際石油價(jia) 格下挫時，石油巨頭們(men) 獲得煉油收益，通過批零差價(jia) 再收割一次羊毛。中海油、延長石油等企業(ye) 無法突破鐵板一塊的壟斷市場，而隻能衝(chong) 撞出微小的裂隙。

　　結果很明確，除非國際市場原油價(jia) 格明顯下挫，石油巨頭們(men) 在任何時候都可以置市場價(jia) 格變化與(yu) 消費者利益於(yu) 不顧。壟斷力量越強大，對消費者越歧視，壟斷力量越小，對消費者就越尊重。

　　我們(men) 不能寄希望於(yu) 壟斷巨頭的良心發現，我們(men) 不能寄希望於(yu) 和壟斷巨頭有千絲(si) 萬(wan) 縷關(guan) 聯的體(ti) 製內(nei) 的專(zhuan) 家，我們(men) 隻能寄希望於(yu) 市場本身的微小突破，呼籲政策與(yu) 資本市場的體(ti) 製性大破冰。

　　（作者係財經評論員）