最近，溫家寶總理在《求是》雜誌上發表了《關(guan) 於(yu) 科技工作的幾個(ge) 問題》，這是溫家寶同誌在中國科協第八次全國代表大會(hui) 上的報告節選。

　　國內(nei) 車企聲稱他們(men) 都掌握了核心技術，他們(men) 的電動車一次充電可行駛很長的距離，而且速度也很快。所有這些都讓人覺得中國似乎已經成為(wei) 全球範圍電動車開發的領袖。但事實果真如此嗎？溫總理對此十分清楚，他的評價(jia) 是：“混合動力車現在有了一些進展，但技術上與(yu) 發達國家還有較大差距。電動車開發剛剛起步，總體(ti) 上還處於(yu) 初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。”

　　“部署戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，我們(men) 與(yu) 西方發達國家幾乎是同步的。從(cong) 這點看機遇是抓住了。但是從(cong) 實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發展，一些地方熱衷於(yu) 鋪攤子，重複投入、重複建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處於(yu) 起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chan) 學研脫節。”

　　現在各部門都在堅持自己的觀點，難以協調，使國務院莫衷一是，溫總理說：新能源汽車“發展方向和最終目標是什麽(me) ，現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產(chan) 品，並不十分明確。發展新能源汽車下一步要集中解決(jue) 哪些問題，包括技術路線問題、關(guan) 鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。”

　　這些問題的背後，暴露的是我們(men) 的體(ti) 製問題，溫總理指出：“正是這一點上，暴露出我國體(ti) 製上的一些突出問題，各部門、各行業(ye) 往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體(ti) 製問題是影響戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的一大障礙。”

　　溫總理指出：“經過多年努力，我國科技體(ti) 製改革取得了很大成績，但還不適應經濟社會(hui) 發展和科技發展的要求。當前的突出問題：一是科技經濟‘兩(liang) 張皮’問題沒有真正解決(jue) 。以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係建設還存在體(ti) 製機製障礙。二是宏觀科技決(jue) 策機製和組織結構不合理，造成體(ti) 製分割，有限的科技資源難以實現優(you) 化配置，科技資源短缺與(yu) 閑置浪費並存，資源利用和投入產(chan) 出效率不高。由於(yu) 部門之間在科技決(jue) 策上協調不夠，造成許多領域重複投入、分散投入，難以在國家整體(ti) 目標上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動員能力和協同集成能力，在一些戰略方向性和關(guan) 鍵共性領域，往往不能集中資金和研究力量實施重點突破。三是廣大科技人員的積極性創造性還沒有充分調動起來，潛力還沒有充分發揮出來。”

　　去年8月份，工信部發布了《節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃(2011―2020)》征求意見稿，當初預計修改完善後，將於(yu) 2010年底正式對外發布，但是今年兩(liang) 會(hui) 期間，工信部負責人曾表示，《規劃》有望於(yu) 今年6月份發布。6月底，工信部還發布了一份《關(guan) 於(yu) 組織開展節能與(yu) 新能源汽車發展情況調研的函》中，說新能源汽車產(chan) 業(ye) 規劃基本完成。可是至今《規劃》也未能麵世，有消息說《規劃》的出台時間可能推遲到今年年底。

　　《規劃》難產(chan) 的原因，主要是各部門、各方麵對新能源汽車發展的路線和政策無法統一意見，部門之間分工協作不暢，政出多門是影響新能源汽車發展的主要原因。

　　科技部近日率先推出了“十二五”科技規劃，有的媒體(ti) 報道位科技部的新能源汽車規劃，其實是全國科技發展規劃，範圍要大得多。

　　在這個(ge) 規劃中，新能源汽車被擺在重要位置，十二五期間重點工作還是掌握關(guan) 鍵技術、形成產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、做好規模示範。

　　《科技規劃》提出：全麵實施“純電驅動”技術轉型戰略，實施新能源汽車科技產(chan) 業(ye) 化工程。這意味著最終“純電驅動”戰略目標不變，仍然堅持“三縱三橫”的研發布局（“三縱”就是混合動力汽車、純電動汽車與(yu) 燃料電池汽車；而“三橫”則是指多能源動力總成控製係統、電機及其控製係統和電池及其管理係統。）目前的任務是在全麵掌握核心技術的基礎上，加快整車係統技術成果的產(chan) 業(ye) 化和規模示範，形成整車及零部件工業(ye) 體(ti) 係，建設新能源汽車基礎設施、產(chan) 業(ye) 標準體(ti) 係和檢驗檢測係統。重點推進關(guan) 鍵零部件技術（電池-電機-電控）、整車集成技術（混合動力-純電驅動-下一代純電驅動）和公共平台技術（技術標準法規-基礎設施-測試評價(jia) 技術）的研究與(yu) 攻關(guan) 。繼續實施“十城千輛”工程，到2015年，突破23個(ge) 重點技術方向，在30個(ge) 以上城市進行規模化示範推廣，5個(ge) 以上城市進行新型商業(ye) 化模式試點應用，電動汽車保有量達100萬(wan) 輛，產(chan) 值預期超過1000億(yi) 元。這與(yu) 原來的保有量目標有些調整，同時不再提2020年500萬(wan) 輛的目標。另外，在目前補貼辦法實行之後，銷售效果並不理想的情況下，試點城市的數量也不會(hui) 有增加。

　　在這個(ge) 規劃中，還提出要發展生物質能源，重點發展沼氣生產(chan) 車用燃料、纖維素基液體(ti) 燃料、農(nong) 業(ye) 廢棄物氣化裂解液體(ti) 燃料、生物柴油、非糧作物燃料乙醇等關(guan) 鍵技術和裝備。

　　《規劃》提出要發展與(yu) 電動汽車關(guan) 係密切的智能電網，特別是大規模間歇式電源並網與(yu) 儲(chu) 能、高密度多點分布式電流並網、電動汽車充電設施與(yu) 電網互動協調運行技術、分布式供能、大電網智能分析與(yu) 安全穩定控製係統、輸變電設備智能化等核心技術。我們(men) 發展新能源汽車的目的是為(wei) 了減少對石油燃料的依賴，但是不能因為(wei) 電動汽車的增加而加大對煤炭發電的依賴，電動汽車最理想的模式是利用儲(chu) 存太陽能來保證充電，而太陽能利用適合於(yu) 分散的方式，國內(nei) 外對這一模式已經有了大量的實驗探索，如果能與(yu) 電動汽車發展結合起來，意義(yi) 就更大。

　　《規劃》前瞻部署了基礎研究和前沿技術研究。基礎研究和前沿技術研究是提升我國原始創新能力和科技長遠發展能力的重要基礎，在能源科學領域，重點支持油氣資源勘探與(yu) 開發的新理論和新方法研究，煤炭資源精細探測、綠色開采、高效潔淨轉換、環境汙染控製及災害防治研究，低品位能源高效熱功轉換的基礎研究，節能的新理論與(yu) 新方法，新能源和可再生能源規模化利用的基礎研究，智能電網的基礎研究，支撐核能發展的基礎研究等方向。還包括城市發展過程中生態環境、交通以及安全問題的調控與(yu) 設計等方向。

　　《求是》雜誌發表溫家寶總理的報告後，新能源汽車發展問題的討論更加激烈。一些報刊將本次新能源汽車遭批評主要是因為(wei) 暴露出體(ti) 製障礙，暴露出各個(ge) 部門之間利益爭(zheng) 奪。

　　最近，國務院開了一個(ge) 討論汽車工業(ye) 的專(zhuan) 門會(hui) 議，參加的有13個(ge) 部委，都與(yu) 汽車有關(guan) 還不包括汽車工業(ye) 協會(hui) 、汽車流通協會(hui) 、汽車工程學會(hui) 等單位，可以看出，解決(jue) 一個(ge) 汽車問題的工作是多麽(me) 複雜，汽車科研、規劃、生產(chan) 、流通、消費、進出口都有權威部門把關(guan) ，每個(ge) 部門都非常嚴(yan) 肅地發揮自己的權力，爭(zheng) 取自己的權利，但是對於(yu) 汽車產(chan) 業(ye) 發展，汽車企業(ye) 生存，汽車流通企業(ye) 的艱辛，汽車消費者的苦衷，沒有一個(ge) 部門表示過真正的關(guan) 心。

　　幾年下來，我們(men) 在新能源重汽車方麵所取得的所謂先發優(you) 勢已經逐漸喪(sang) 失，再爭(zheng) 論下去，又一個(ge) 五年將要過去，我們(men) 的新能源發展目標卻在逐步萎縮，原來的500萬(wan) 、1500萬(wan) 誰還敢喊？科技部所說的不過是100萬(wan) 輛。我國新能源乘用車於(yu) 2010年2月至2011年1月期間共銷售2417輛。其中，純電動轎車銷售148輛、純電動輕型客車銷售72輛、混合動力轎車銷售2189輛、氫燃料鋰電池轎車銷售8輛。從(cong) 2500輛到100萬(wan) 輛，這個(ge) 大躍進幾時能夠實現？