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易憲容:房地產調控要害在去除賺錢效應

發稿時間:2011-07-21 00:00:00   來源:上海證券報  

  近十年來國內(nei) 房價(jia) 快速上漲的根本動力就在於(yu) 住房的賺錢效應。因此,要從(cong) 根本上擠出房地產(chan) 泡沫,政府就得利用成熟市場行之有效的經濟手段(如信貸及稅收)堅決(jue) 去除住房市場賺錢效應,去除住房市場的宏觀工具性,堅決(jue) 、全麵、嚴(yan) 厲地打擊住房投機炒作。這才是當前國內(nei) 房地產(chan) 宏觀調控突破困境的關(guan) 鍵所在。

  國內(nei) 最嚴(yan) 厲的房地產(chan) 宏觀調控已持續了一年有半了,盡管有些城市的住房銷售有所下跌,盡管在有些政策部門看來,這一輪的房地產(chan) 宏觀調控取得了不小成效,但事實上這一輪房地產(chan) 宏觀調控所取得成果還不十分清晰。

  這主要表現為(wei) 兩(liang) 個(ge) 方麵,一方麵,雖然早幾年一線城市快速飆升的房價(jia) 不再快速上漲,但就全國範圍來看,房價(jia) 漲勢並沒有改變。國家統計局前天發布的“6月份70個(ge) 大中城市住宅銷售價(jia) 格變動情況”顯示,絕大多數城市新建商品住宅價(jia) 格(不含保障性住房)6月同比繼續上升,二三線城市領跑房價(jia) ,僅(jin) 杭州、三亞(ya) 和南充三個(ge) 城市下降,降幅分別為(wei) 0.7%、2.0%和0.9%。這裏就有幾個(ge) 問題,一是經過2009年至2010年房價(jia) 快速飆升,不少地方的房價(jia) 基數早就成倍飆升了,現在仍在上漲,說明房地產(chan) 泡沫繼續在吹;二是盡管國內(nei) 房地產(chan) 市場是房地產(chan) 市場的要素非市場化及住房商品的市場化畸形市場,但房價(jia) 仍然是市場得以發展的根本動力。如果房價(jia) 沒有變動,那麽(me) 這個(ge) 市場的宏觀調控效果就要大打折扣。

  另一方麵,房地產(chan) 泡沫延伸的範圍越來越廣,影響的深度越來越深。經過兩(liang) 三年的時間,一線城市房地產(chan) 泡沫的示範已遍及全國。因為(wei) 已將絕大多數中低收入民眾(zhong) 完全排除在房地產(chan) 市場之外,各地的住房空置率高得驚人。請注意,這裏所說的住房空置率不僅(jin) 指沒有銷售出去的住房,還包括大量投機炒作者手中持有的住房。我最近到了不少二三線城市,看到有些小區已經入市六七年了,可入住率尚不及一半。這種情況不僅(jin) 說明房地產(chan) 泡沫巨大、房地產(chan) 泡沫破滅的金融風險很高,而且造成了整個(ge) 社會(hui) 資源的嚴(yan) 重浪費。

  那麽(me) ,被市場認為(wei) 是史上最嚴(yan) 厲的房地產(chan) 宏觀調控政策為(wei) 何所起作用還不明顯?有人認為(wei) ,房地產(chan) 宏觀調控之所以效果不彰,就在於(yu) 所謂的“住房剛性需求”,房價(jia) 再高也得有房住,傾(qing) 家蕩產(chan) 也得買(mai) 房。也有人說,房價(jia) 過高是地方政府土地財政過度,是政府與(yu) 住房相關(guan) 的稅收收得過多;也有人說是房地產(chan) 開發商對暴利的貪婪等。在筆者看來,諸如此類推動房價(jia) 上漲的因素都是表象,不是原因。

  就說“住房剛性需求”吧,居住權是現代文明社會(hui) 的天賦人權,每個(ge) 人都必須有基本的居住條件保證。但這是國家的職責。如果住房作為(wei) 商品需要用貨幣來購買(mai) 時,特別是當房價(jia) 高得讓絕大多數人都無力承受時,這種居住的天賦人權是無法通過市場來完成的。也就是說,當房價(jia) 高到絕大多數人沒有支付能力購買(mai) 時,這種基本的住房需求早就遠遠地拋離出了住房市場。而進入住房市場的隻能是那些可利用過高的銀行杠杆投機炒作者。如果房價(jia) 過高,房地產(chan) 泡沫巨大,整個(ge) 住房市場都是利用過高的銀行杠杆的投機炒作者,那麽(me) 當信貸可獲得性便利、融資成本低或投資收益遠遠高於(yu) 融資成本、投機炒作成本低時,這些住房的投機炒作需求是無限的。政府希望通過增加住房供給來解決(jue) 這種住房的需求,隻能如擔沙填海。

  還有,當前住房價(jia) 格過高,也不在於(yu) 地方政府土地財政及住房稅收在住房價(jia) 格中的比重多高。因為(wei) ,一則如果房價(jia) 是成本定價(jia) ,那麽(me) 房地產(chan) 就算有暴利,房價(jia) 也不會(hui) 推得如此之高;二是無論是住房成本定價(jia) ,還是住房暴利獲得,其利益實現都得通過最終商品來實現。為(wei) 何住房價(jia) 格能越飆越高?根本上就在於(yu) 此時住房是投資產(chan) 品而不再是消費品。消費產(chan) 品的價(jia) 格能在有限的供求關(guan) 係變化中形成,但投資產(chan) 品的價(jia) 格則完全由市場預期來決(jue) 定。在樓市,這種市場預期又源自住房投資者對住房政策的理解。因此,地方土地財政及住房稅收在住房價(jia) 格中比重再高,假如不能通過住房商品售出,這些收益都是無法實現的。而改變住房屬性或讓住房成為(wei) 投機炒作工具、賺錢工具後,企業(ye) 的暴利、地方政府的土地財政收入增長才有可能。

  可以說,近十年來國內(nei) 房價(jia) 快速上漲的根本動力就在於(yu) 住房的賺錢效應。如果不對住房賺錢效應采取真正傷(shang) 筋動骨的政策來遏製,那麽(me) 這些房地產(chan) 政策要達到目的是不可能的。從(cong) 人類文明社會(hui) 出現以來,無論是市場經濟國家還是計劃經濟國家,無論是經濟發達國家還是經濟落後國家,沒有哪個(ge) 國家的住房政策會(hui) 保護少數人利用公有土地資源通過住房投機炒作來牟取暴利的。當住房成了極少數人賺錢牟取暴利的工具時,全國絕大多數人的利益被掠奪與(yu) 損害,並產(chan) 生了諸多社會(hui) 矛盾與(yu) 利益衝(chong) 突。如果房地產(chan) 宏觀調控不從(cong) 這樣的根本問題上入手,堅決(jue) 去除住房投機炒作的賺錢效應,仍然堅持住房市場的工具性,那麽(me) 生產(chan) 的住房越多,整個(ge) 經濟與(yu) 社會(hui) 所麵臨(lin) 的矛盾與(yu) 問題則越多。無論是增加保障性住房的生產(chan) ,還是增加土地供給擴大商品住房供應,最後結果都不外乎是更多的人進入住房市場逐利。在隻要持有住房就有利可圖的情況下,無論是商品住房還是保障性住房,投機者又怎能不千方百計逐利?特別是這種住房賺錢效應隨房價(jia) 飆升在進一步強化與(yu) 擴展時,如果政府住房宏觀調控政策不從(cong) 這個(ge) 要害之處入手,僅(jin) 是采取限購、限價(jia) 、市場管理等措施,那麽(me) 住房投機逐利者更會(hui) 無所不在。

  總之,要讓國內(nei) 房地產(chan) 市場得到根本上的調整,擠出房地產(chan) 泡沫,政府就得利用成熟市場行之有效的經濟手段(如信貸及稅收)堅決(jue) 去除住房市場賺錢效應,去除住房市場的宏觀工具性,堅決(jue) 、全麵、嚴(yan) 厲地打擊住房投機炒作,並讓這些住房投機炒作血本無歸。這才是當前國內(nei) 房地產(chan) 宏觀調控突破困境的關(guan) 鍵所在。

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