改革體製 優化市場 推動文化產業發展
發稿時間:2011-07-20 00:00:00 來源:《中國社會(hui) 科學報》網絡版
文化體(ti) 製改革的根本任務就是要改變文化部門政事不分、事企不分的現狀,將經營型文化單位轉變為(wei) 真正的市場主體(ti) ,讓公益性文化部門回歸公共事業(ye) 屬性。
在文化建設中如何處理好政府和市場的關(guan) 係,如何在保障文化公共性的同時,推進合理的市場化改革,這是當前我國文化建設健康快速發展的根本問題。
長期以來,我國文化建設主要依賴國家財政的投入與(yu) 扶持,這為(wei) 我國公共文化的建設提供了基本保障,但也導致了文化生產(chan) 活力不足和效率低下的問題。在經濟體(ti) 製改革不斷深化的過程中,文化領域的財政投入問題凸顯,文化部門應逐步引入市場機製,提升文化產(chan) 品和服務的生產(chan) 供給能力。但由於(yu) 體(ti) 製的問題,大量的事業(ye) 單位實行的是企業(ye) 化的運營和管理。一方麵,公共文化部門日益商業(ye) 化;另一方麵,經營型文化部門行政化的問題依然嚴(yan) 重。
文化體(ti) 製改革的根本任務就是要改變文化部門政事不分、事企不分的現狀,將經營型文化單位轉變為(wei) 真正的市場主體(ti) ,讓公益性文化部門回歸公共事業(ye) 屬性。這就需要對公共財政投入的範圍、方式、機製等進行一係列的調整和創新。公共文化服務體(ti) 係的建設尤其需要公共財政的大力保障,公共文化服務體(ti) 係也是一項國家層麵的民生工程,建設社會(hui) 主義(yi) 市場經濟不僅(jin) 要保障公民在醫療、養(yang) 老等方麵的基本生存要求,也要滿足公民在教育文化方麵的基本權益和需求,內(nei) 心富有安定的信念,這是社會(hui) 主義(yi) 文明的表現,也是文化產(chan) 業(ye) 發展的基礎性生態環境。
我國文化產(chan) 業(ye) 方興(xing) 未艾,麵對日益複雜多樣的國際環境,文化產(chan) 業(ye) 被寄予了厚望。國際文化產(chan) 業(ye) 發展的實踐表明,文化產(chan) 業(ye) 是具有文化創新和科技創新雙引擎的戰略性新經濟形態,對於(yu) 改善經濟結構、轉變經濟增長方式、實現可持續增長、拉動就業(ye) ,都有明顯的作用。文化產(chan) 業(ye) 發展需要以市場為(wei) 主導,發揮市場在資源配置方麵的基礎作用,鼓勵公平競爭(zheng) 、效率優(you) 先,提升文化生產(chan) 力。
我國文化產(chan) 業(ye) 是在市場發展不充分的情況下成長起來的,還要麵臨(lin) 西方國家文化產(chan) 業(ye) 的衝(chong) 擊和挑戰。因此,公共財政需要積極而合理的介入,需要通過國家文化資產(chan) 的有效集中配置,做大做強國家級文化產(chan) 業(ye) 的龍頭企業(ye) ,需要通過國家文化產(chan) 業(ye) 投資基金的杠杆作用,吸引並帶動廣泛的社會(hui) 資本進入文化產(chan) 業(ye) 領域,增強文化產(chan) 業(ye) 發展的資本實力。
當前,我國的文化領域中出現了庸俗、低俗、媚俗之風,其實質就是市場的法則和商業(ye) 的邏輯係統性地主導了文藝的創造、生產(chan) 、傳(chuan) 播與(yu) 消費,崇高的文化價(jia) 值被遮蔽和抑製,這是市場經濟對我國文化建設產(chan) 生的一種典型的消極影響。早在19世紀末,德國法蘭(lan) 克福學派就提出了對文化工業(ye) 的深刻憂慮,擔憂商業(ye) 化的文化生產(chan) 會(hui) 腐蝕和消減文化的崇高性、深刻性以及獨立性。雖然在市場經濟體(ti) 製下,商業(ye) 化的文化生產(chan) 一直存在著,並不斷地得以發展和壯大,但是在一些國家,其成熟的市場經濟、公共財政對高雅文化的扶持以及公益慈善對非公立文化的資助,形成了文化價(jia) 值體(ti) 係的對衝(chong) 機製,這對文化生態形成了自我修補機製。在此情況下,商業(ye) 的文化和文化的商業(ye) 受到了一定製約。
當前,抵製“三俗”之風,僅(jin) 僅(jin) 寄希望於(yu) 創作者、批評者或消費者的自覺是遠遠不夠的,抵製“三俗”之本在於(yu) 建立文化產(chan) 品創作生產(chan) 的公共扶持和文化管理機製,公共財政要出資建立文藝創作公益基金,通過減免稅收等措施,鼓勵社會(hui) 公益文化基金的設立和發展。同時,要對公共媒體(ti) 的商業(ye) 化行為(wei) 進行嚴(yan) 格規約,讓公共媒體(ti) 回歸其應有的公共屬性。
抵製“三俗”既要反對籠罩、壓製和腐蝕了公共文化精神之“俗”,也要反對“公器私用”的商業(ye) 化傳(chuan) 媒的“俗”。雅俗共存,多樣和諧,才是我國文化建設和發展的合理圖景。在市場經濟條件下,文化建設必須要依靠市場的力量,但市場不是唯一手段。文化對於(yu) 我們(men) 有著更重要的價(jia) 值,是我們(men) 強大和自信的源泉,文化的神聖和光榮需要我們(men) 超越功利的精心嗬護。
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