戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 雖然有較高的風險﹙主要是技術方麵﹚，但有著高收益預期，又是國家大力提倡和支持發展的，政策風險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導民間資金投入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是企業(ye) 和政府都不可忽視的大事，必須采取切實措施，發揮引領作用。

　　“十二五”規劃綱要提示：“以重大技術突破和重大發展需求為(wei) 基礎，促進新興(xing) 科技與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 深度融合，在繼續做強做大高技術產(chan) 業(ye) 基礎上，把戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展成為(wei) 先導性、支柱性產(chan) 業(ye) 。”從(cong) 我國轉變經濟發展方式的需求來看，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 既是產(chan) 業(ye) 結構調整升級的必由之路，也是培育新的經濟增長點的現實選擇。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不同於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，它有兩(liang) 大特征：一是戰略性，對國民經濟有著戰略地位，起著引領和支撐作用，對經濟社會(hui) 發展和國家安全具有重大和長遠影響；二是新興(xing) 性，直接應用最新技術成果，並實現產(chan) 業(ye) 化，有望成為(wei) 國家未來經濟發展支柱產(chan) 業(ye) 的可能性。2008年下半年暴發的國際金融危機對我國經濟的衝(chong) 擊，使我們(men) 受到了警示：我國過去高消耗資源，以環境破壞為(wei) 代價(jia) 的粗放式增長模式已不可持續。要搶占未來經濟科技發展的製高點，迫切需要那些消耗資源和能源較少的，有利於(yu) 節能減排和經濟結構調整的產(chan) 業(ye) 來帶動。2010年9月，國務院通過了《關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》，對“十二五”規劃把培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 列為(wei) 各項工作的重中之重。表明中央對培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的高度重視和急切。

　　目前，發達國家都已把加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 應對危機、提振經濟、提升國家競爭(zheng) 力的戰略選擇，各國紛紛加大對科技創新的投資，加快對新興(xing) 技術和產(chan) 業(ye) 發展的布局，千方百計搶占新一輪經濟增長的戰略製高點。對於(yu) 中國來說，加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是推進產(chan) 業(ye) 結構升級，加快經濟發展方式轉變，推動整個(ge) 社會(hui) 轉型的重大舉(ju) 措，更是構建國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，掌握發展主動權的迫切需要，將最終決(jue) 定我國在經濟全球化過程中的作用和地位。

　　對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，國內(nei) 許多企業(ye) 已經進行了積極地探索發展和技術創新，在一些領域已經掌握了許多先進的核心技術，能夠很快地轉化為(wei) 現實生產(chan) 力和效益，但更多的領域正在下大力研究開發之中。一方麵，許多創新型企業(ye) 處於(yu) 初創階段，往往以專(zhuan) 利、知識產(chan) 權等無形資產(chan) 占比較高；另一方麵，在未轉化為(wei) 現實生產(chan) 力獲得收益之前，很難獲得銀行資金的介入。資金的短缺製約著戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育和發展。

　　我國民間資金豐(feng) 厚，有統計顯示，目前全國民間資金大約有46萬(wan) 億(yi) 元。據了解，溫州的民間資金達8000億(yi) 元。但是，民間資本一直缺乏穩定的投資渠道。雖然去年國務院出台了民間投資“新36條”，給民間投資帶來了重大機遇，遺憾的是很多民間資金並未進入實體(ti) 領域，成為(wei) 到處遊獵的遊資，炒房子、炒棉花、炒大蒜……成為(wei) 物價(jia) 上漲的不確定因素。因此，政府和社會(hui) 積極引導民間遊資投入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，既可加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，又能減輕通脹的壓力，一舉(ju) 兩(liang) 得。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 雖然有較高的風險﹙主要是技術方麵﹚，但有著高收益預期，又是國家大力提倡和支持發展的，政策風險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導民間資金投入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是企業(ye) 和政府都不可忽視的大事，必須采取切實措施，發揮引領作用。

　　一、要加快產(chan) 業(ye) 規劃。各級地方政府應根據國家“十二五”規劃確定戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的七大領域，結合當地實際盡快出台總體(ti) 思路規劃，確定戰略目標，發展重點，列出具體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展領域，發展方向、時間表、線路圖。選擇一兩(liang) 個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 或項目進行突破，占領這一行業(ye) 的製高點，對吸引民間資金投入將產(chan) 生示範性作用。

　　二、要打破體(ti) 製機製因素的製約。全麵貫徹落實“新36條”和《關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》，深化重點領域的體(ti) 製機製改革，清理和修改不利於(yu) 民間投資發展的法規和政策規定，排除某些在壟斷行業(ye) 對民間資本設置的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，降低民間投資市場準入門檻，拓寬民間投資領域，保障其在不同市場主體(ti) 的平等競爭(zheng) 。

　　三、要製定促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的財稅政策。資本逐利而流是其天性所使。在勞動力、原材料、土地、資金、資源環境等或成本上升，匯率風險加大，企業(ye) 的利潤空間被壓縮，甚至無利可圖，導致大量民資遊離實體(ti) 經濟。在這一形勢下，政府對高風險的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 應加大財稅政策扶持，可通過價(jia) 格補償(chang) 、利差回報、資源補償(chang) 、稅收返還等方式保障投資收益水平，以此誘導遊資投入新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　四、要創新投融資機製。民間資金豐(feng) 富，但相當分散，需要通過各種途徑集聚起來，才能更有效地投入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，建議進一步拓寬民間資本進入基金、融資租賃、信托、擔保等行業(ye) 的限製，對民間資本的融資方式，製定更加靈活的政策，如鼓勵建立戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資基金，采取招標的形式吸引民間資金建立直接參與(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具體(ti) 項目的開發……以更多的方式，更多的創新工具，更多的投融資渠道，引導民間遊資投入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快整個(ge) 社會(hui) 經濟轉型發展。