中國社科院財經戰略研究院8月3日發布的中國政府資產(chan) 負債(zhai) 表顯示，截至2013年底，中國政府負債(zhai) 超過56萬(wan) 億(yi) 元，同比增長近兩(liang) 成。與(yu) 此同時，中國政府2013年資產(chan) 總額111.9萬(wan) 億(yi) 元，同比增長近一成，增速遠低於(yu) 負債(zhai) 增速。

 

　　根據中國政府資產(chan) 負債(zhai) 表2015，2010年我國政府資產(chan) 總計106萬(wan) 億(yi) 元，2011年資產(chan) 總計85.5萬(wan) 億(yi) 元，2012年資產(chan) 總計101.8萬(wan) 億(yi) 元，2013年資產(chan) 總計111.8萬(wan) 億(yi) 元。相較於(yu) 2012年，2013年政府資產(chan) 增長近10%。而反觀我國政府的負債(zhai) 情況，2010年政府負債(zhai) 總計40.5萬(wan) 億(yi) 元，2011年負債(zhai) 總計近44萬(wan) 億(yi) 元，2012年負債(zhai) 總計47萬(wan) 億(yi) 元，而2013年政府負債(zhai) 總計大幅攀升至56萬(wan) 億(yi) 元，同比大幅增長近20%。

 

　　具體(ti) 分析這56萬(wan) 億(yi) 的負債(zhai) 結構可知，2013年政府負有償(chang) 還責任的債(zhai) 務約20.7萬(wan) 億(yi) ，其他政府債(zhai) 務近10萬(wan) 億(yi) ，國有金融機構不良資產(chan) 3.8萬(wan) 億(yi) ，政策性銀行發行債(zhai) 券近9萬(wan) 億(yi) ，外債(zhai) 的其他部分為(wei) 3萬(wan) 億(yi) ，社保基金缺口10萬(wan) 億(yi) 。

 

　　社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇表示，數據顯示，我國的資產(chan) 規模大、情況良好，足以應對政府債(zhai) 務。談及2013年政府債(zhai) 務同比增幅近兩(liang) 成的原因，他表示地方政府債(zhai) 務的攀升可能是重要因素。

 

　　據專(zhuan) 家介紹，目前，我國實行以收付實現製為(wei) 核算基礎的預決(jue) 算報告製度，主要反映政府預算收支等流量情況，不存在以一級政府作為(wei) 主體(ti) 的資產(chan) 、負債(zhai) 的合並數據。我國目前尚無真正意義(yi) 上的政府資產(chan) 負債(zhai) 表。

 

　　根據去年年底國務院印發《權責發生製政府綜合財務報告製度改革方案》，2020年地方政府資產(chan) 負債(zhai) 表需要向外界公開，資產(chan) 和負債(zhai) 都將明晰。

 

　　此次發布的中國政府資產(chan) 負債(zhai) 表中的中國政府一是指政府總體(ti) ，二是指政府組成部分。其中，政府組成部分包括各種行政單位，非營利性事業(ye) 單位，使用行政事業(ye) 編製或經費來源主要是國家財政撥款的社會(hui) 團體(ti) ，以及由國家撥款建立、主要資金來源為(wei) 國家撥款的基金會(hui) 。還包括社會(hui) 保障基金，其中全國社會(hui) 保障基金作為(wei) 單獨的主體(ti) ，但不包括中央銀行。

 

　　需要注意的是，雖然我國政府負債(zhai) 增速較高，但政府擁有大規模優(you) 質資產(chan) 。我國近幾年來政府總資產(chan) 規模均為(wei) 負債(zhai) 規模2倍左右。此外，政府淨資產(chan) 與(yu) GDP大致持平，2012年政府淨資產(chan) 占GDP的101.51%，2013年政府淨資產(chan) 占GDP的94.94%。