多行業加緊編製十三五規劃鋼產量或降至7億噸
發稿時間：2015-07-14 00:00:00 來源：每日經濟新聞
進入下半年，工信部密集召開多個(ge) 行業(ye) 上半年形勢座談分析會(hui) ，並部署下半年工作。《每日經濟新聞》記者獲悉，工信部將在近期召開新聞發布會(hui) ，公布上半年工業(ye) 和信息化相關(guan) 領域發展狀況，介紹下半年工作安排。
記者梳理發現，鋼鐵、有色金屬、機器人、信息通信、生物醫藥、軟件和大數據等多個(ge) 行業(ye) 的“十三五”規劃已進入編製階段。與(yu) 此同時，製造強國的頂層設計《中國製造2025》也將進入實施階段。
此前，工信部部長苗圩在《人民日報》發文指出，當前受“三期疊加”影響，我國經濟下行壓力持續加大，深層次矛盾凸顯，行業(ye) 之間、地區之間分化明顯，部分工業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 經營困難，經濟運行麵臨(lin) 的形勢更趨複雜、更加嚴(yan) 峻。
不過，機器人、無人機等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 卻逆勢增長。“十三五”期間，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 如何轉型、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 又如何發展，無疑將會(hui) 是正在編製的規劃的主要內(nei) 容。
鋼鐵行業(ye) 環境或更加嚴(yan) 酷
苗圩所說的“生產(chan) 經營困難”，在傳(chuan) 統製造業(ye) 領域尤為(wei) 明顯。以鋼鐵產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，當前產(chan) 能過剩的狀況並未明顯改變，在鋼價(jia) 持續走低的同時，還麵臨(lin) 環保標準提升和經營困難的壓力。
長期來看，鋼鐵需求下降是必然趨勢。原國家冶金局局長趙喜子近日撰文分析，我國鋼材消費強度不斷降低，萬(wan) 元GDP消耗鋼材量平均每年降低12公斤。如果再把經濟“新常態”下的GDP構成和投資構成兩(liang) 個(ge) 因素考慮進去，“十三五”末萬(wan) 元GDP消耗鋼材量將降到20~30公斤；如果“十三五”期間GDP按年增3.6萬(wan) 億(yi) 計，每年增加鋼材720~900萬(wan) 噸就夠了。
“預計"十三五"末鋼產(chan) 量將下降至7億(yi) 噸左右。”趙喜子表示，“十三五”期間是我國鋼鐵產(chan) 能過剩最嚴(yan) 重、企業(ye) 最困難的時期，也是轉型升級壓力最大的一個(ge) 時期；已過去的3年隻“冬天”，今後將進入“寒冬”。
對於(yu) 如何突圍，各部委與(yu) 行業(ye) 都在尋找應對之策。《每日經濟新聞》記者還注意到，《鋼鐵工業(ye) 轉型發展行動計劃（2015~2017）》、《鋼鐵工業(ye) 發展規劃（2016~2020）》以及有色金屬行業(ye) “十三五”規劃等正在編製之中。
趙喜子建議，製訂“十三五”規劃，各級政府應以積極態度幫助企業(ye) 化解產(chan) 能，幫助企業(ye) 營造綠色生產(chan) 、聯合重組和走出去的環境，處理和平衡好壓縮產(chan) 能與(yu) 調結構的關(guan) 係，環保執法與(yu) 環保治理的關(guan) 係。
此外，中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所副研究員賀俊在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，“十三五”期間，推進鋼鐵等傳(chuan) 統行業(ye) 轉型發展，關(guan) 鍵是實現要素價(jia) 格的顯性化、市場化。我國存在由政府主導土地和資金等要素市場的問題。“如果要素市場的價(jia) 格能夠通過市場顯現，企業(ye) 在投資決(jue) 策時就能充分考慮收益和風險，甚至可以通過保持產(chan) 能過剩來提升競爭(zheng) 力。
加快發展智能裝備產(chan) 業(ye)
與(yu) 傳(chuan) 統行業(ye) 壓力重重相比，機器人、無人機、3D打印、信息通信等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 異軍(jun) 突起。就無人機而言，深圳海關(guan) 數據顯示，今年前5個(ge) 月，從(cong) 深圳出口了16萬(wan) 台無人機，貨值達到7.5億(yi) 元，分別是去年同期的69倍和55倍。
機器人產(chan) 業(ye) 同樣引人矚目，我國已連續兩(liang) 年成為(wei) 世界第一大機器人市場。2013年，我國機器人銷售規模高達3.65萬(wan) 台，同比增長41%，占全球銷量的20.5%；2014年，我國工業(ye) 機器人銷售量達5.7萬(wan) ，同比增長55%。
與(yu) 此同時，政府層麵也在智能製造等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 上布局。
7月2日，國務院副總理、國家製造強國建設領導小組組長馬凱在國家製造強國建設領導小組第一次全體(ti) 會(hui) 議上指出，“要抓住根本，堅持創新驅動，著力突破一批關(guan) 鍵共性技術，大力提升重大裝備的自主設計水平和係統集成能力；圍繞核心，推動信息技術與(yu) 製造技術深度融合，加快發展一批智能裝備和產(chan) 品；聚焦重點，加快實施一批重大工程，積極滿足經濟社會(hui) 發展和國家重大戰略需要。”
以機器人產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，圍繞推進智能製造重大工程，工信部下半年將製定我國機器人產(chan) 業(ye) 的“十三五”發展規劃，引導行業(ye) 健康發展。
工信部副部長毛偉(wei) 明近日透露，該計劃將於(yu) 今年11月底發布。此外，還將積極爭(zheng) 取有關(guan) 政策，支持機器人的研發、推廣應用，以及標準體(ti) 係建設。
賀俊認為(wei) ，通過政府鼓勵或補貼支持、引導的方式促進新興(xing) 行業(ye) 的發展是各國的通行做法。“但我國對新產(chan) 業(ye) 的某些補貼沒有真正運用到研發上去，導致新興(xing) 產(chan) 業(ye) 核心高端技術突破能力不足。”因此，他建議，“十三五”規劃應在產(chan) 業(ye) 政策精細化方麵下功夫，將支持措施真正用於(yu) 研發環節和高精尖的技術上。”
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