3年1800萬套國務院為棚戶區改造再定目標
發稿時間：2015-06-19 00:00:00 來源：人民網-時政頻道
“我這幾年在國內(nei) 考察，看到有些地方的棚戶區，十幾萬(wan) 人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個(ge) 城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區不具備基本的生活條件！”6月17日的國務院常務會(hui) 議上，李克強總理語氣沉重地說。
棚戶區改造是總理一直牽掛於(yu) 心的工程，也是他每次國內(nei) 考察的重點之一。2015年《政府工作報告》也指出，今年保障性安居工程新安排740萬(wan) 套，其中棚戶區改造580萬(wan) 套，增加110萬(wan) 套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農(nong) 村危房改造366萬(wan) 戶，增加100萬(wan) 戶，統籌推進農(nong) 房抗震改造。
而6月17日的會(hui) 議在此基礎上又提出了“三年行動計劃”，改造包括城市危房、城中村在內(nei) 的各類棚戶區1800萬(wan) 套，農(nong) 村危房1060萬(wan) 戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。
此次改造行動目標更加明確，政策係統性更強
從(cong) 6月17日的會(hui) 議內(nei) 容來看，此次棚戶區改造行動不僅(jin) 目標更加明確，而且政策的係統性更強。
首先是國務院總體(ti) 部署，明確了“三年行動計劃”的總體(ti) 要求，並從(cong) 前期審批、中期投入、後期建設等多個(ge) 環節進行規定。值得注意的是，公共交通、水氣熱、通訊等配套設施也被納入棚戶區改造工程中。這也意味著對棚戶區居民生活的改善，不僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 住房條件，更涉及生活方方麵麵的設施。
其次是為(wei) 大規模的棚改提供了來源穩定的資金渠道。這其中包括加大政府投入，農(nong) 村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買(mai) 棚改服務並列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債(zhai) 券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。
除此之外，對輿論關(guan) 注的棚戶區質量問題此次會(hui) 議也有所部署。會(hui) 議要求，加強工程質量和資金監管。讓住房困難群眾(zhong) 盡早搬入新居。
“棚戶區改造既要算投入產(chan) 出的‘經濟賬’，也要算社會(hui) 公平的‘政治賬’”
6月17日的會(hui) 議上，李克強還從(cong) 新型城鎮化建設的角度，強調了棚戶區改造的重要性。
他強調，推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，解決(jue) 好“三個(ge) 一億(yi) 人”，棚戶區改造是一個(ge) 繞不過去的問題。
有數據顯示，從(cong) 1990年到去年年底，我國年均增加城鎮常住人口數為(wei) 1863萬(wan) 人，城鎮人口比重從(cong) 26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個(ge) 百分點。隨著城鎮化率的進一步提升，到2030年之前的十幾年時間裏，每年城鎮常住人口要新增1500萬(wan) 人左右。
“‘十三五’期間，城鎮化仍然是對中國經濟增長有很大的拉動作用。”國務院發展研究中心研究員李善同在接受媒體(ti) 采訪時說，城鎮化帶來基礎設施的完善，比如說棚戶區的改造，城中村的改造，以及城市內(nei) 部基礎設施的建設，在未來幾年這些領域的需求還會(hui) 很大。
“棚戶區改造既要算投入產(chan) 出的‘經濟賬’，也要算社會(hui) 公平的‘政治賬’。”李克強說，“中國還有1億(yi) 多人生活在棚戶區，如果棚戶區問題不解決(jue) ，我們(men) 何談社會(hui) 公平？”
李克強認為(wei) ，中國已具備成熟的改造經驗和條件，必須抓住時機，進一步加大棚戶區改造力度，在已經取得成效的基礎上邁出更大步伐。
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