上海自貿區“金改49條”即將出爐包含QDII2
發稿時間：2015-06-19 00:00:00 來源：上海證券報
上海自貿區將迎來新一波改革支持舉(ju) 措。其中，備受市場關(guan) 注的上海自貿區金融開放創新的49條政策（俗稱“金改49條”）將於(yu) 近期推出，而外匯、海關(guan) 和加快資本市場改革開放等方麵的支持舉(ju) 措也將陸續出爐。
昨日，在上海市政府舉(ju) 辦的“2015陸家嘴論壇（官方站）”說明會(hui) 上，來自一行三會(hui) 的監管人士紛紛對上海自貿區下一步金改重點進行了闡述。
中國證監會(hui) 辦公廳副主任李鋼表示，上海證券交易所已經證監會(hui) 批準，在中國（上海）自由貿易試驗區啟動籌建國際金融資產(chan) 交易平台。下一步，證監會(hui) 將借助中國（上海）自由貿易試驗區的平台，加快推進資本市場的國際化進程，加快推動資本市場雙向投資的政策落地。
上海金融辦主任鄭楊在接受上海證券報記者提問時也表示，國家“一帶一路”戰略是上海金融中心建設以及自貿區開放創新的重大機遇，目前上海正在製定對接規劃。在金融方麵，上海將加快金融市場的開放，推動人民幣的國際化，將上海建設成為(wei) 人民幣的全球中心。同時，支持金融機構參與(yu) “一帶一路”的建設，發揮好保險的優(you) 勢和保障功能，進一步加強金融合作機製的建設和完善。
證監會(hui) ：五方麵加快資本市場國際化
上海自由貿易試驗區擴區以後，各類證券期貨經營機構集聚度進一步提高。據初步統計，截至目前，區內(nei) 有證券期貨類法人和分公司150家，在上海轄區占比56%，全國占比達到13%。除此之外，上海自貿區還擁有數量眾(zhong) 多的銀行、保險等各類金融機構。如此重要的金融重鎮，上海自貿區未來金改將如何推進吸引著社會(hui) 各界的廣泛關(guan) 注。
昨日，上海自貿區管委會(hui) 副主任簡大年在上海出入境檢驗檢疫局支持上海自貿區發展政策發布會(hui) 間隙接受媒體(ti) 采訪時表示，“金改49條”的核心，是要實現資本項目可兌(dui) 換的質的突破。相對於(yu) 其他幾個(ge) 自貿區，上海自貿區的金改措施，會(hui) 具有很大的領先性和突破性。
其中，證券期貨投資領域在此前的改革基礎上，圍繞資本市場國際化將有進一步深化和拓展。
2013年9月29日，證監會(hui) 發布了《資本市場支持促進中國（上海）自由貿易試驗區的若幹政策措施》，其中推進期貨市場國際化，支持雙向跨境投資的政策引起社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。
對此，李鋼表示，為(wei) 了加快推進政策的落地和實施，證監會(hui) 積極配合上海市政府研究論證《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點，加快上海國際金融中心建設的方案》，並組織力量研究起草了《關(guan) 於(yu) 在中國（上海）自由貿易試驗區進一步加快資本市場改革開放的若幹措施》及其相關(guan) 規則。
他表示，證監會(hui) 將支持證券期貨行業(ye) 借助自由貿易試驗區的平台加快創新發展，為(wei) 開展跨境金融服務做好準備。下一步，證監會(hui) 將借助中國（上海）自由貿易試驗區的平台，加快推進資本市場的國際化進程：一是加快推動資本市場雙向投資的政策落地，推進資本項目可兌(dui) 換先行試點；二是支持證券期貨經營機構開展跨境業(ye) 務，加快創新發展；三是推動證券期貨行業(ye) 加快開放步伐，提升國際競爭(zheng) 力；四是持續推進資本市場的國際化進程，增強資本市場的整體(ti) 實力；五是積極探索監管製度和機製創新，有效防控跨境風險。
央行：幾項改革經驗將在全國複製推廣
針對自貿區金改，圍繞投融資匯兌(dui) 的便利、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理體(ti) 製的改革，一行三會(hui) 均發布了一係列政策措施。
在昨日說明會(hui) 上，中國人民銀行上海總部綜合管理部主任文善恩表示，自貿區改革的一個(ge) 主要任務就是要探索可複製、可推廣的經驗，自貿區金融改革也始終堅持這一方向，希望可以探索出一條與(yu) 國際規則接軌，又符合中國國情的資本項目開放的路徑。
一年多來，央行先後在全國推廣了一些自貿區的金融改革措施，比如說簡化跨境貿易和投資人民幣結算業(ye) 務流程、開展跨國企業(ye) 集團跨境人民幣資金集中運營業(ye) 務、開展個(ge) 人跨境貿易人民幣結算業(ye) 務等。
文善恩表示，2015年又將有幾項改革經驗將在全國範圍內(nei) 推廣複製：一是個(ge) 人其他經常項下人民幣結算業(ye) 務；二是外商投資企業(ye) 外匯資本金意願結匯；三是銀行辦理大宗商品衍生品櫃台交易涉及的結售匯業(ye) 務；四是直接投資項下外匯登記和變更登記直接下放給銀行辦理。
保險方麵，據中國保監會(hui) 辦公廳副主任施紅介紹，保監會(hui) 將自貿區作為(wei) 改革開放的試驗田和窗口，在擴大開放簡政放權等方麵取得了積極的成效，包括啟動了航運保險產(chan) 品注冊(ce) 製改革；推動上海自貿區外匯長期壽險試點研究，加快保險產(chan) 品改革創新的步伐；參與(yu) 推動離岸保險稅收製度完善，支持保險機構開展國際競爭(zheng) ；批準成立上海航運保險協會(hui) 等。
中國銀監會(hui) 上海銀監局紀委書(shu) 記張榮芳則表示，銀監會(hui) 2013年發布了支持上海自貿試驗區建設的八項政策措施，在此基礎上，上海銀監局這一年多來主要著重簡化事前監管，強化事中和事後監管，鼓勵區內(nei) 金融創新等方麵，下一步還會(hui) 持續穩健推進銀行業(ye) 金融創新和風險監管工作，重點是推進創新監管互動機製，允許自貿區內(nei) 的機構自證自評內(nei) 控能力，在法無禁止但又沒成文明確的領域，以個(ge) 案突破的方式在部分非行政許可的領域先行先試，豐(feng) 富機構的創新。
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