國家發展改革委17日消息，為(wei) 推進輸配電價(jia) 改革，國家發展改革委和國家能源局聯合印發了《輸配電定價(jia) 成本監審辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。這是我國第一個(ge) 針對超大網絡型自然壟斷行業(ye) 的成本監審辦法，標誌著國家對電網企業(ye) 成本監管全麵進入科學監管、製度監管的新階段。

 

　　據了解，參與(yu) 電力市場用戶的購電價(jia) 格由市場交易價(jia) 格、輸配電價(jia) (含線損)、政府性基金三部分組成，但是在過去的12年裏，我國一直沒能確立一套合理的輸配電價(jia) 標準及核定方法。目前的輸配電價(jia) 隻是購銷差價(jia) ，並不是按照輸配成本核算出來的，電網的盈利模式主要就是低買(mai) 高賣吃差價(jia) 。

 

　　3月15日，中共中央、國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》（以下簡稱9號文），延宕十三年後新電改正式重啟，其核心是電價(jia) 改革，最關(guan) 鍵一環是輸配電價(jia) 。

 

　　9號文提出，政府主要核定輸配電價(jia) ，使其逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。可以說，輸配電定價(jia) 成本監審是加強電網企業(ye) 監管、建立成本約束機製的重要手段，是科學製定輸配電價(jia) 的重要前提。

 

　　為(wei) 此，《辦法》明確了輸配電定價(jia) 成本構成、歸集辦法以及主要指標核定標準，體(ti) 現了四方麵原則：一是合理歸集。明確電網資產(chan) 應與(yu) 輸配電業(ye) 務相關(guan) ，成本費用按電壓等級、服務和用戶類別合理歸集，為(wei) 分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價(jia) 及測算電價(jia) 交叉補貼提供依據。二是從(cong) 嚴(yan) 核定。所有成本費用都要剔除不合理因素，明確八項費用不得列入定價(jia) 成本，管理性質費用從(cong) 嚴(yan) 核定，高於(yu) 行業(ye) 平均水平較多的費用要適當核減。三是新老分開。區分存量和增量資產(chan) ，增量部分核定標準嚴(yan) 於(yu) 存量部分，積極穩妥推進改革。四是共同監管。在資產(chan) 和部分成本費用的審核方麵，充分發揮各部門合力，共同加強對電網企業(ye) 成本的監管。

 

　　據了解，目前國家發展改革委已經組織部署成本監審人員對安徽、湖北、寧夏、雲(yun) 南和貴州5個(ge) 輸配電價(jia) 改革試點省份按照《辦法》開展成本監審工作。隨著改革深入推進，國家發展改革委將根據實施情況不斷修改完善《辦法》，逐步建立健全適合我國國情的壟斷行業(ye) 定價(jia) 成本監管製度。