“一帶一路”戰略正在一步步落到實處。在15日舉(ju) 行的第四屆全球能源安全智庫論壇上，《經濟參考報》記者了解到，中國正與(yu) “一帶一路”沿線國家一道，積極規劃六大經濟走廊建設，其中，中蒙俄經濟走廊建設規劃草案已完成。而多地也紛紛上報或者發布對接“一帶一路”的實施方案和行動方案。值得注意的是，能源領域合作無疑是熱點之一，項目清單主要集中在油氣運輸通道、跨境電力與(yu) 輸電通道、區域電網等能源基礎設施互聯互通合作。

 

　　據有關(guan) 專(zhuan) 家初步估算，“一帶一路”沿線涉及60多個(ge) 國家，基礎設施建設正進入加速期，投資總規模或高達6萬(wan) 億(yi) 美元。因此，滿足資金需求並合理設計方案是落實“一帶一路”戰略的重要環節。業(ye) 內(nei) 人士建議，除了政策銀行、亞(ya) 投行、絲(si) 路基金等方式，通過改革讓私人資本進入，並采用絲(si) 路債(zhai) 券、創新金融產(chan) 品等方式籌集建設資金。

 

　

　　對接多省陸續出台相關(guan) 方案

 

　　今年3月底公布的《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》在“框架思路”中提出，根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為(wei) 支撐，以重點經貿產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 合作平台，共同打造新亞(ya) 歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞(ya) -西亞(ya) 、中國-中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為(wei) 節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩(liang) 個(ge) 經濟走廊與(yu) 推進“一帶一路”建設關(guan) 聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

 

　　目前中國正與(yu) “一帶一路”沿線國家一道，積極規劃上述六大經濟走廊建設。其中，“中方已經完成了中蒙俄經濟走廊建設規劃草案，正在征求俄羅斯和蒙古兩(liang) 方麵的意見。”中國國際問題研究所研究員夏義(yi) 善向《經濟參考報》記者透露說，該經濟走廊涉及的項目主要以交通、能源等基礎設施建設為(wei) 主，在六個(ge) 經濟走廊中條件是比較有利的，對整個(ge) 絲(si) 綢之路經濟帶的發展都將起到重要引領作用。

 

　　與(yu) 此同時，按照國務院要求，34個(ge) 省市區最晚不遲於(yu) 10月份前製定完成對接“一帶一路”的實施方案。近日廣東(dong) 發布《廣東(dong) 省參與(yu) 建設“一帶一路”的實施方案》，並配套出台工作重點和近期優(you) 先的項目清單。通過設施聯通、貿易暢通、資金融通等方麵，聯手港澳台和周邊省區，推進與(yu) 沿線國家合作。其中，優(you) 先推進的項目合計68個(ge) ，總投資達554億(yi) 美元，涵蓋基礎設施、能源資源、製造業(ye) 、服務業(ye) 等六大領域。

 

　　江西省印發的參與(yu) “一帶一路”建設實施方案提出力爭(zheng) 到2020年，江西省對沿線國家進出口總額突破300億(yi) 美元、對外工程承包額突破100億(yi) 美元，並梳理出2015年到2017年優(you) 先推進項目，共涉及通道建設等5方麵26類項目。

 

　　陝西、福建、新疆、四川等多地的對接方案和行動計劃也已經上報國務院。其中四川擬用3年時間，推動20個(ge) 重點國家，培育50個(ge) 重點項目，重點鎖定有能力有意願的100家企業(ye) “走進絲(si) 路”，力爭(zheng) 四川在“一帶一路”上的對外貿易額提升到300億(yi) 美元，工程承包營業(ye) 額提高到200億(yi) 美元。

 

　　“隨著其他各省、中央部委、國有企事業(ye) 單位在10月份前陸續出台對接方案，在2015年下半年可能會(hui) 掀起一場‘一帶一路’建設的高潮。”清華大學當代國際關(guan) 係研究院副教授趙可金稱。

 

　　熱點能源合作勢所必然

 

　　《經濟參考報》記者梳理發現，在目前的六大經濟走廊建設規劃和各省的對接方案中，能源領域的合作無疑是熱點之一。“中國作為(wei) 全球能源消耗最大的國家，能源安全問題尤其突出。”全球能源安全智庫論壇秘書(shu) 長劉強認為(wei) ，“一帶一路”戰略構想既與(yu) 中國能源進口的陸上與(yu) 海上通道相吻合，有助於(yu) 加強中國與(yu) 沿線國家能源聯係，同時也有助於(yu) 通過能源與(yu) 交通基礎設施、商業(ye) 金融與(yu) 投資合作促進區域融合發展。

 

　　據了解，國家能源局之前召開落實“一帶一路”戰略推進能源國際合作會(hui) 議，國家能源局局長努爾白克力明確中國將重點加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護油氣運輸通道安全，推進跨境電力與(yu) 輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

 

　　會(hui) 上，中科院社會(hui) 科學院數量經濟與(yu) 技術經濟研究所課題組發布了《一帶一路:互聯互通共同發展——能源基礎設施建設與(yu) 亞(ya) 太區域能源市場一體(ti) 化》的主題報告，認為(wei) 東(dong) 北亞(ya) 地區可以推動的重點項目包括，連接東(dong) 北地區、環渤海地區與(yu) 俄羅斯遠東(dong) 地區、蒙古共和國部分地區的天然氣供應網絡建設，把曹妃甸建設成連接中俄、中亞(ya) 和海上液化天然氣進口與(yu) 環渤海、東(dong) 北亞(ya) 消費市場的天然氣交易中心港。同時，推進中蒙鐵路並軌和電網互聯建設，重點研究與(yu) 推進蒙古國錫伯敖包向天津、布斯敖包向山東(dong) 的特高壓送電建設。此外還有中俄電網互聯互通建設項目，通過特高壓將俄羅斯遠東(dong) 、西伯利亞(ya) 大型發電基地的電能送到中國。

 

　　此外，中國西部、中亞(ya) 五國和西亞(ya) 區域覆蓋了2億(yi) 人口，擁有豐(feng) 富的能源資源和市場潛力，是絲(si) 綢之路經濟帶的重點發展領域，中亞(ya) 天然氣D線工程和環裏海油氣管道、包括公路、鐵路、油氣和光纜通道等在內(nei) 的中巴經濟走廊項目以及中亞(ya) 、西亞(ya) 遠距離輸電線路建設等都是重點合作內(nei) 容。

 

　　“東(dong) 亞(ya) 和東(dong) 南亞(ya) 地區是世界上主要的能源消費區，但卻沒有形成統一的油氣價(jia) 格，也沒有對進口油氣的定價(jia) 權，應加快推動該地區油氣交易和定價(jia) 中心建設，而前提是建設統一的油氣管網。”劉強介紹說，此外，東(dong) 南亞(ya) 水電合作和電網建設將繼續推進，未來將建設和升級四條輸電線路，實現“中國-東(dong) 盟”電網的互聯互通。

 

　　資金通過改革滿足融資需求

 

　　“一帶一路”項目清單背後是龐大的融資需求。上述中科院主題報告指出，據有關(guan) 專(zhuan) 家初步估算，“一帶一路”沿線涉及60多個(ge) 國家，占全球總人口的三分之二，占全球經濟規模的三分之一，且普遍屬於(yu) 經濟發展的上升期，基礎設施建設正進入加速期，投資總規模或高達6萬(wan) 億(yi) 美元。因此，滿足資金需求並合理設計方案是落實“一帶一路”戰略的重要環節。

 

　　據《經濟參考報》記者了解，當前資金來源有中國政策性銀行、上海合作組織銀聯體(ti) 、中亞(ya) 區域經濟合作機製、亞(ya) 洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲(si) 路基金、私人資本等眾(zhong) 多來源。

 

　　中國國家開發銀行副行長李吉平透露，該行已建立涉及60個(ge) 國家總量超過900個(ge) “一帶一路”的項目儲(chu) 備庫，涉及投資資金超過8900億(yi) 美元。而在已簽署的近50份協議中，涵蓋的領域包括煤氣、礦產(chan) 、電力、電信、基礎設施、農(nong) 業(ye) 等。已實施的項目數為(wei) 22個(ge) ，累計貸款餘(yu) 額超過100億(yi) 美元。

 

　　“應通過改革讓私人資本進入‘一帶一路’基礎設施建設和運營，與(yu) 公共資本協同合作。”劉強建議，還應該鼓勵信用資質較好的境內(nei) 投資者、外國政府、境外金融機構、外資企業(ye) 或聯合組建項目投資主體(ti) ，發行絲(si) 路債(zhai) 券，此外，開發貸款證券化、資產(chan) 證券化等創新金融產(chan) 品，籌集建設資金。

 

　　《經濟參考報》記者梳理6月以來的上市公司定向增發方案發現，多個(ge) 行業(ye) 上市公司募投項目都在加緊布局“一帶一路”，尤其是能源領域更為(wei) 突出，廣匯能源、華西能源、寶莫股份等公司公布定增增發方案，募投項目中均有對“一帶一路”能源領域的布局。

 

　　此外，“一帶一路”建設還需要考慮能源市場定價(jia) 機製和安全保障機製。“中亞(ya) 國家更希望資源在本國利用或者加工，可能會(hui) 產(chan) 生出口市場的一些矛盾，還有外部的競爭(zheng) 者，美國和澳大利亞(ya) 等也瞄準了中國的能源市場。此外，中國和俄羅斯可能在中亞(ya) 市場麵臨(lin) 激烈的競爭(zheng) 。”在中國人民大學國際能源戰略研究中心執行主任劉旭如此闡述“一帶一路”建設中的風險。