“把調查失業(ye) 率真正變成權威數據。”6月10日李克強總理在國務院常務會(hui) 議上的要求，很快得到國家統計局的回應。

 

　　6月12日，國家統計局人口和就業(ye) 統計司高級統計師張誌斌表示，國家統計局將盡快建立健全製度，盡快將全國勞動力調查付諸實踐，按照國務院部署，盡快向社會(hui) 發布完整數據，把調查失業(ye) 率變成可靠依據。此外，張誌斌透露，5月份大城市調查失業(ye) 率仍為(wei) 5.1%左右，比上月有所下降。其中非農(nong) 戶籍失業(ye) 率和青年失業(ye) 率降幅較大，是5月份就業(ye) 情況的兩(liang) 個(ge) 突出表現。

 

　　據悉，7月起，勞動力就業(ye) 調查範圍將從(cong) 65個(ge) 大城市擴大至全國所有地級城市。

 

　　接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專(zhuan) 家表示，5.1%左右的調查失業(ye) 率，反映就業(ye) 形勢較好，調查失業(ye) 率的公布應該成為(wei) 一種常態，為(wei) 宏觀調控提供更有說服力的依據。

 

　　5月調查失業(ye) 率環比下降

 

　　張誌斌透露，根據國家統計局月度勞動力調查結果，就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定，初步統計，5月份大城市調查失業(ye) 率仍為(wei) 5.1%左右，比上月有所下降。

 

　　首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜告訴《每日經濟新聞》記者，5.1%左右的調查失業(ye) 率“很不錯”。從(cong) 國際上來說，7%的調查失業(ye) 率是一個(ge) 警戒線，7%以上則說明經濟有問題。

 

　　呂學靜解釋說，調查失業(ye) 率過高，說明社會(hui) 失業(ye) 人員過多，企業(ye) 用工生產(chan) 等將出現問題，必然經濟不振。

 

　　中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長蘇海南曾向記者表示，一般來說，在市場經濟國家，調查失業(ye) 率保持在5%~5.5%就算正常。

 

　　但值得注意的是，目前中國官方使用的失業(ye) 率數據，仍是由人社部負責統計和發布城鎮登記失業(ye) 率數據，即登記失業(ye) 人數占城鎮從(cong) 業(ye) 人數與(yu) 登記失業(ye) 人數之和的比例。

 

　　其弊端也逐漸凸顯。一方麵是因為(wei) 登記失業(ye) 率和社會(hui) 保障掛鉤，而為(wei) 領取失業(ye) 金來進行登記的人隻是失業(ye) 人員中的一部分，因此該數據指標覆蓋範圍不全麵，並不能完全反映失業(ye) 情況；另一方麵，登記失業(ye) 率長期保持穩定，不能精確反映失業(ye) 的真實情況，因此也就無法觀察就業(ye) 跟隨經濟波動的變化情況。

 

　　在此情況下，近幾年，采用調查失業(ye) 率的呼聲開始越來越大。所謂調查失業(ye) 率，是通過城鎮勞動力抽樣調查計算出來的，既不限定調查對象的戶口，也不要求單向地主動申報登記。

 

　　國家統計局經濟景氣監測中心副主任潘建成認為(wei) ，基於(yu) 抽樣調查采集而來的調查失業(ye) 率數據，除了能夠更好地監測就業(ye) 狀況、為(wei) 宏觀調控提供更有說服力的依據之外，更與(yu) 經濟增速有著密切的關(guan) 係。

 

　　今年5月1日發布的《國務院關(guan) 於(yu) 進一步做好新形勢下就業(ye) 創業(ye) 工作的意見》中提到，下一步將把穩定和擴大就業(ye) 作為(wei) 經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(ye) 、調查失業(ye) 率作為(wei) 宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃及年度計劃。

 

　　公布調查失業(ye) 率應成常態

 

　　據了解，目前國際上一般采取基於(yu) 抽樣調查的調查失業(ye) 率反映就業(ye) 狀況。李克強總理也表示，“很多國家的宏觀經濟政策都是跟著調查就業(ye) 率走的。我們(men) 走到今天這一步，就業(ye) 指標同樣至關(guan) 重要。”

 

　　潘建成解釋說，宏觀經濟政策調整主要目的有三：一是是保持經濟增長保持在正常的區間之內(nei) ，讓波動不要太劇烈；二是保證通貨膨脹在適度的區間之內(nei) ；第三是宏觀政策也要保證就業(ye) 是比較穩定的。“這三者之間是密切關(guan) 聯的。過去我們(men) 的宏觀經濟政策主要是用於(yu) 保證通脹和經濟增長的合理，以此把握宏觀政策的尺度與(yu) 節奏。”但潘建成指出，中國經濟進入新常態，經濟增長和就業(ye) 的關(guan) 係出現了一些新的變化，對於(yu) 失業(ye) 率的全麵檢測在目前顯得尤為(wei) 重要。“比如增長慢了一點，但隻要就業(ye) 是穩定的，就沒有必要采取非常強勁的刺激、擴張政策。使得我們(men) 的宏觀政策更加穩健，更加有針對性。”他說。“調查失業(ye) 率的數據一定要真實！”呂學靜強調說，調查失業(ye) 率的公布應該成為(wei) 常態，為(wei) 確保準確性，要把調查失業(ye) 率數據的來龍去脈說清楚。應該確定統計範圍、調查時點，以及明確界定是否為(wei) 失業(ye) 的標準，並且在向社會(hui) 公布調查失業(ye) 率數據的同時，要將上述信息也予以一並公布。

 

　　張誌斌介紹說，自2014年11月份以來，國家統計局積極推進就業(ye) 統計的改革和完善工作，主要是勞動力調查範圍將從(cong) 65個(ge) 大城市擴大至全國所有地級城市，調查頻率為(wei) 月度，調查樣本為(wei) 12萬(wan) 戶。“今年7月份開始，我們(men) 將開始進行試調查，1.5萬(wan) 名調查員在每個(ge) 月10~14日，走進千家萬(wan) 戶，調查登記就業(ye) 、失業(ye) 的信息。”張誌斌說。