我國“稅價聯動”控製吸煙財政收入或增千億
發稿時間：2015-06-01 00:00:00 來源：經濟參考報
“嚴(yan) 令禁止＋罰款＋提稅提價(jia) ”，被稱為(wei) 史上最嚴(yan) 的係列控煙措施頻繁亮相。
6月1日起，《北京市控製吸煙條例》正式實施。新規規定，北京全市範圍公共場所、工作場所室內(nei) 環境及公共交通工具內(nei) 將禁止吸煙；室外吸煙也有諸多限製，比如排隊時不可以吸煙等。違者將處以個(ge) 人最高200元人民幣、單位最高10000元的罰款。
不久之前，財政部、國家稅務總局發出《關(guan) 於(yu) 調整卷煙消費稅的通知》，將“卷煙批發環節從(cong) 價(jia) 稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加征從(cong) 量稅”。
自新中國成立以來，政府為(wei) 控煙出台了不少管理規定，比如，1979年，國務院批準衛生部等部委發布的《關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 吸煙有害與(yu) 控製吸煙的通知》，2014年，衛計委起草了《公共場所控製吸煙條例》報送國務院，從(cong) 1994年到2009年，我國先後五次提高煙草消費稅。
然而，由於(yu) 監督和執行困難，我國迄今依然是全球最大煙草生產(chan) 消費國，在過去11年，全國卷煙生產(chan) 總量從(cong) 18744.13億(yi) 支，增加到26098.05億(yi) 支，增長率高達39%。
有專(zhuan) 家稱，本次控煙令實行後，今後隻要是“帶頂帶蓋”的室內(nei) 場所將全麵禁煙，但國際經驗表明，提高煙草消費稅是“性價(jia) 比”最高的控煙手段。
根據對外經貿大學發布的《中國煙草稅製變遷與(yu) 政策評析》報告，今年提高煙草消費稅政策執行後，我國卷煙平均零售價(jia) 格從(cong) 2014年的11.74元/包上升到了12.82元/包，價(jia) 格提高9.18%，每包卷煙消費稅增加約22%，每包卷煙稅負達到56%，接近中高收入國家約60%的平均水平。
綜合財政部財科所和對外經貿大學評估，此次調整全國將減少4%至5%的煙草消費量，但由於(yu) 卷煙消費稅提高，財政增加收入約1000億(yi) 元。
對外經貿大學教授鄭榕告訴記者，雖然我國目前卷煙稅負接近中高收入國家水平，但仍低於(yu) 世界衛生組織建議的每包煙稅負65%至75%的水平，未來還有調整空間。他表示，煙草消費稅政策調整是一個(ge) 長期持續的過程，每隔兩(liang) 三年就要調整一次。
對於(yu) 煙草消費稅改革的方向，財政部財科所副所長白景明說，下一步將改革征管方式，逐步從(cong) 生產(chan) 環節征收改為(wei) 消費環節征收，更好地發揮稅收對於(yu) 煙草消費的調節作用。
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