國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署完善消費品進出口相關(guan) 政策，豐(feng) 富國內(nei) 消費者購物選擇。

 

　　會(hui) 議認為(wei) ，擴大國內(nei) 消費需求是穩增長、調結構的重要舉(ju) 措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調節等政策，營造公平競爭(zheng) 的進出口環境，增加群眾(zhong) 購買(mai) 意願較強的消費品進口，促進有國際競爭(zheng) 力的產(chan) 品出口，有利於(yu) 擴內(nei) 需、保就業(ye) 、惠民生，對推動國內(nei) 產(chan) 業(ye) 邁向中高端水平也有重要意義(yi) 。

 

　　會(hui) 議確定，有關(guan) 部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體(ti) 方案，一是對國內(nei) 消費者需求大的部分國外日用消費品，於(yu) 今年6月底前開展降低進口關(guan) 稅試點，逐步擴大降稅商品範圍。二是結合稅製改革，完善服飾、化妝品等大眾(zhong) 消費品的消費稅政策，統籌調整征稅範圍、稅率和征收環節。三是增設和恢複口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內(nei) 消費者在境內(nei) 購買(mai) 國外產(chan) 品。四是進一步推進境外旅客購物通關(guan) 和退稅便利化，嚴(yan) 格落實進境物品依法主動申報納稅要求。製定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環節不合理收費。五是加快推進中國產(chan) 品品牌提升工程，支持實體(ti) 店發展，實現線上線下互動。規範市場秩序，嚴(yan) 打假冒偽(wei) 劣，促進優(you) 勝劣汰。

 

　　商務部研究院消費研究部副主任趙萍對《經濟參考報》記者表示，國務院此次出台的政策以稅收調節為(wei) 主，輔之以便利化、流通網點增加等舉(ju) 措，可以看出國務院出台政策“組合拳”，意在積極引導高端消費回流。

 

　　趙萍指出，經測算，我國去年境外消費約1520億(yi) 元，而去年全年的社會(hui) 消費品零售總額約為(wei) 26萬(wan) 億(yi) 元，也就是說境外消費占總消費比重約二十六分之一，如果能夠引導境外消費回流50%，那麽(me) 就會(hui) 帶動消費增長一個(ge) 百分點。所以說，這次政策組合拳的意義(yi) 很大，因為(wei) 消費增長不僅(jin) 僅(jin) 要依靠國內(nei) 的部分，還需要增加本可以回到國內(nei) 的境外消費部分。

 

　　事實上，造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在於(yu) 國內(nei) 外價(jia) 差。商務部研究院日前發布的《2015中國消費市場發展報告》指出，國內(nei) 進口高端消費品的價(jia) 格遠遠高於(yu) 境外，消費價(jia) 格的透明化，使消費者不願支付高額價(jia) 差，大大影響了國內(nei) 消費欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chan) 品的20個(ge) 品牌高端消費品，中國內(nei) 地市場價(jia) 格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

 

　　因此，此次國務院降低進口關(guan) 稅以及調整消費稅的舉(ju) 措，可以預計將明顯縮小境內(nei) 外巨大價(jia) 差，引導境外高端消費回流。

 

　　對於(yu) 確定哪些領域的消費品應該減稅，趙萍認為(wei) ，服裝和化妝品絕大多數都應該可以納入減稅試點，尤其是化妝品應該首先納入減稅試點，箱包類應該約有一半可以納入。具體(ti) 的品類確定還需要進一步調研，一般來說國外中檔的消費品應該都可以通過減稅，讓其價(jia) 格回落至正常水平。這樣也會(hui) 迫使高端消費品進一步降價(jia) 。

 

　　而增設免稅店和增加免稅額的舉(ju) 措，可以將國外免稅店的高端消費更多引回國內(nei) 。

 

　　趙萍表示，允許出境國內(nei) 旅客在市內(nei) 免稅店購物的政策己在美、韓、日等大多數國家實行，尤其是韓國，市內(nei) 免稅店是其免稅業(ye) 態的最大組成部分。而未來中國的免稅政策應同時向國人開放，多元推進免稅業(ye) 務，在國內(nei) 出境遊客居多的主要商業(ye) 城市發展市內(nei) 免稅店，允許即將出境的國人在市內(nei) 免稅店購物。