國家加緊構建綠色金融體係
發稿時間：2015-04-20 00:00:00 來源：經濟參考報
《經濟參考報》記者日前從(cong) 權威渠道獲悉，國家正在加緊構建完善的綠色金融體(ti) 係以激勵綠色投資，引導大量民間資金進入環保、節能、清潔能源和清潔交通等綠色產(chan) 業(ye) 。
央行研究局和聯合國環境署可持續金融項目共同起草的綠色金融報告擬於(yu) 4月底前後發布。該報告主體(ti) 內(nei) 容將涉及約4大類14項與(yu) 綠色金融相關(guan) 的具可操作性的政策建議，包括綠色機構設立、綠色債(zhai) 券發展、政策激勵以及相關(guan) 基礎設施建設等內(nei) 容。與(yu) 此同時，央行也希望通過一個(ge) 更緊密的組織來推動綠色金融發展。
對於(yu) 上述報告內(nei) 容，央行研究局首席經濟學家馬駿表示，第一，不僅(jin) 要繼續發展綠色信貸，還要大力發展綠色債(zhai) 券、綠色PPP融資、綠色保險、碳交易等多種金融工具，以此服務綠色產(chan) 業(ye) 。第二，要提供政策和監管支持，降低綠色項目的融資成本，提高綠色融資的可獲得性。第三，要推動建立和培育專(zhuan) 業(ye) 化從(cong) 事綠色貸款和投資的機構，發揮專(zhuan) 業(ye) 能力的規模效益和提高風險控製能力。第四，要建立和完善支持綠色投資、抑製汙染性投資的法律製度。
據了解，綠色金融政策是指通過貸款、私募基金、發行債(zhai) 券和股票、保險等金融服務將社會(hui) 資金引導到環保、節能、清潔能源和交通等綠色產(chan) 業(ye) 發展的一係列政策和製度安排。
綠色金融雖在國內(nei) 興(xing) 起已有時日，但縱觀多年發展，僅(jin) 靠單兵作戰難成氣候，構建綠色金融體(ti) 係已是迫在眉睫。根據馬駿此前在工作論文中的估計，綠色產(chan) 業(ye) 在今後五年內(nei) 每年需投入約3%的GDP，也就是年均兩(liang) 萬(wan) 億(yi) 元以上。在全部綠色投資中，政府出資占比約為(wei) 10%至15%，社會(hui) 資本比重將占到85%至90%。在目前價(jia) 格體(ti) 係無法完全反映綠色項目正外部性的情況下，如何吸引社會(hui) 資金配置到綠色產(chan) 業(ye) ，是政策麵臨(lin) 的一大挑戰。
業(ye) 內(nei) 人士表示，推動金融機構的“綠色化”以及大力發展綠色債(zhai) 券可能是下一步政策的重點。過去在綠色金融政策的框架之中，綠色信貸政策推進較快，不過由於(yu) 我國整體(ti) 多元化融資手段較少，直接融資比例不高，因此綠色債(zhai) 券市場發展較慢。去年，國內(nei) 首單綠色債(zhai) 券、浦發銀行主承銷的10億(yi) 元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據在銀行間市場成功發行，不過受到很多因素的影響，並未形成示範效應並在業(ye) 內(nei) 大規模複製。
實際上，相比較銀行貸款而言，綠色債(zhai) 券在支持一些中長期的綠色項目具有天然優(you) 勢。據匯豐(feng) 集團總經理兼資本融資業(ye) 務全球主管利子琛介紹，在過去的3年中綠色債(zhai) 券市場逐步成型，規模也從(cong) 30億(yi) 美元擴大至370億(yi) 美元。在過去的一年內(nei) ，綠色債(zhai) 券的發行量更是增長了三倍，預計在2015年，綠色債(zhai) 券的新發行量會(hui) 達到1000億(yi) 美元。
中央財經大學氣候與(yu) 能源金融研究中心主任王遙表示，未來的政策重點應該會(hui) 放在激勵性上。在綠色債(zhai) 券方麵，可以考慮通過對投資人免稅等方式，來降低綠色債(zhai) 券的投資成本，提高投資者的積極性。在綠色債(zhai) 券的界定和發行規則製定上，監管部門也有望出台更為(wei) 具體(ti) 的政策或指引，與(yu) 此同時，應該引入綠色評級，將有利於(yu) 債(zhai) 券成本的降低。
此外，一些與(yu) 綠色金融相關(guan) 的基礎設施建設也頗為(wei) 重要。一位從(cong) 事綠色金融相關(guan) 課題研究的業(ye) 內(nei) 人士表示，汙染物的市場化定價(jia) 需要引入國家強製的標準，但目前這部分是缺失的。因為(wei) 隻有把這部分形成相應的價(jia) 格，金融機構才能夠介入其中。因此目前最關(guan) 鍵的是對排汙的監測、環境成本的合算以及相應數據庫的建設。
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