從(cong) 5月1日開始，全國五大區域將實現區域內(nei) 部通關(guan) 一體(ti) 化。

 

　　據21世紀經濟報道記者了解，除了新近落實區域通關(guan) 一體(ti) 化改革的東(dong) 北地區和絲(si) 綢之路經濟帶地區，廣東(dong) 地區的區域通關(guan) 一體(ti) 化也將在5月擴展到福建、廣西、海南三省區的海關(guan) ，時間節點都在5月1日。

 

　　而到今年7月1日，京津冀、長江經濟帶、“泛珠”地區、東(dong) 北地區和絲(si) 綢之路經濟帶這五個(ge) 內(nei) 部實施通關(guan) 一體(ti) 化的區域還要再實現互聯互通，形成全國區域通關(guan) 一體(ti) 化格局。

 

　　4月1日，在東(dong) 北地區海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革新聞發布會(hui) 上，大連海關(guan) 副關(guan) 長譚武表示，從(cong) 7月1日開始，東(dong) 北地區海關(guan) 區域一體(ti) 化將與(yu) 其他四個(ge) 海關(guan) 區域一體(ti) 化實現互聯互通，實現“關(guan) 通天下”的理念，“為(wei) 最終實現全國通關(guan) 一體(ti) 化奠定良好的基礎”。

 

　　所謂通關(guan) 一體(ti) 化，即在任何一地貨物報關(guan) 後，不需要再次申請報關(guan) ，進而實現全國“多地通關(guan) ，如同一關(guan) ”。實施通關(guan) 一體(ti) 化的好處在於(yu) ，企業(ye) 能減少通關(guan) 時間、節省托管費用。

 

　　2014年7月1日，京津冀地區率先實現了通關(guan) 一體(ti) 化，隨後2014年12月1日實現了長江經濟帶區域以及廣東(dong) （珠三角）地區的通關(guan) 一體(ti) 化。

 

　　天津海關(guan) 曾初步估計，在通關(guan) 一體(ti) 化模式下，京津冀企業(ye) 進出口產(chan) 品的報關(guan) 成本將降低，比如天津企業(ye) 通過首都機場進出口貨物的通關(guan) 時間至少節約8小時，途中運費可降低約30%。

 

　　5大區域覆蓋31省份

 

　　根據了解，廣東(dong) 地區實施通關(guan) 一體(ti) 化擴大至福建、廣西、海南的文件正在加緊製訂之中，有望在近期公布。屆時全國所有的海關(guan) 都將納入到區域通關(guan) 一體(ti) 化改革中。

 

　　目前，泛珠地區三省一區的通關(guan) 一體(ti) 化文件正在製訂。“應該是5月1日執行，這樣全國幾大區域將內(nei) 部實現通關(guan) 一體(ti) 化。”泛珠地區某海關(guan) 監管人士對21世紀經濟報道記者證實了上述消息。

 

　　上述泛珠地區某海關(guan) 監管人士指出，目前海關(guan) 是在部分區域內(nei) 部實施通關(guan) 一體(ti) 化，在此基礎上再推進全國通關(guan) 一體(ti) 化。“目前海關(guan) 在技術上已經能實現互聯，但是要做到全國一體(ti) 化，還需要商檢、海事、邊防等部門協調推進。因為(wei) （進出口）許可證的簽發涉及到多個(ge) 部門。”

 

　　根據海關(guan) 總署近期發布的2015年第9號公告和10號公告，自今年5月1日起，決(jue) 定在山東(dong) 、河南、山西、陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏（以下稱絲(si) 綢之路經濟帶）等九省（區）內(nei) 的10個(ge) 海關(guan) 啟動絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革。這10個(ge) 海關(guan) 包括青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭(lan) 州、銀川、西寧、烏(wu) 魯木齊、拉薩（以下稱絲(si) 綢之路經濟帶海關(guan) ）。同時，在遼寧、吉林、黑龍江、內(nei) 蒙古（以下稱東(dong) 北地區）等四省（區）內(nei) 的6個(ge) 海關(guan) ，啟動東(dong) 北地區海關(guan) 區域通關(guan) 一體(ti) 化改革。這6個(ge) 海關(guan) 包括大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲裏。

 

　　如果5月份“泛珠”地區三省一區也能啟動區域通關(guan) 一體(ti) 化改革，則屆時將形成全國5大區域31個(ge) 省（區、市）全覆蓋的格局。

 

　　區域互通有望7月實現

 

　　繼全國5大區域落實通關(guan) 一體(ti) 化後，為(wei) 7月1日實現聯網創造了條件。

 

　　一位海關(guan) 監管人士告訴記者，區域內(nei) 部通關(guan) 一體(ti) 化實現後，下一步是要實現全國聯網，海關(guan) 領域技術上互聯條件已經具備，但是貨物進出口涉及到很多口岸單位，許可證簽發涉及部門較多，下一步要協調包括商檢、海事、邊防等很多部門。“很多簽發部門級別不一樣，因此何時全國通關(guan) 一盤棋，還要看政策限定。”這位人士說。

 

　　今年3月18日的國務院常務會(hui) 議指出，今年要創新大通關(guan) 協作機製，加快跨區域、跨部門大通關(guan) 建設，推進全國一體(ti) 化通關(guan) ，由“串聯執法”轉為(wei) “並聯執法”，積極推進國際貿易“單一窗口”。

 

　　全國目前有40多個(ge) 海關(guan) ，每一個(ge) 海關(guan) 都有一個(ge) 關(guan) 區。過去沒有實行一體(ti) 化之前，關(guan) 區和關(guan) 區之間的貨物流動不是很順暢。

 

　　“過去，我們(men) 口岸多部門執法，在口岸的查驗機構有海關(guan) 、邊檢、動植物檢驗檢疫和商品檢驗檢疫等。大家出國回來後先過一個(ge) 衛檢，然後再過邊防檢查護照，再過海關(guan) ，這叫"串聯執法"。現在，我們(men) 準備加強口岸合作，把口岸改為(wei) 並聯執法，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報就可以解決(jue) 問題，不要過多道手續。”前述海關(guan) 監管人士介紹，口岸各個(ge) 部門間“信息互換、監管互認、執法互助”，就是把過去的“串聯執法”改變成“並聯執法”。

 

　　實施全國通關(guan) 一盤棋，對於(yu) 很多外貿企業(ye) 而言，可以降低企業(ye) 辦理跨關(guan) 區貨物通關(guan) 的時間和經濟成本，更好地直接發揮陸、空、海陸等聯運的方式。

 

　　按英特爾（成都）公司測算，在海關(guan) 各項舉(ju) 措實施後，每月節約費用超過10萬(wan) 元，整體(ti) 通關(guan) 時間減少6個(ge) 小時，兩(liang) 地間運輸時間由原來的2-3天縮短至1天，如果該模式擴大至其在華所有企業(ye) ，每年將節約運營成本2000萬(wan) 元。

 

　　中國各個(ge) 外貿城市在海陸聯運、空陸聯運等口岸有效整合後，可以大幅提升外貿硬件水平。“全國通關(guan) 一盤棋將使得企業(ye) 對外商貿更加方便，這方便物聯網可以發揮作用，實現企業(ye) 商品生產(chan) 到出口整個(ge) 環節的有效銜接。”交通銀行(601328,股吧)分析師劉學智說。