27項重大水利工程今年開建 發改委歡迎社會資本
發稿時間：2015-04-01 00:00:00 來源：每日經濟新聞
“自去年以來，重大水利工程開始全麵提速。”
3月31日，在國新辦舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，水利部副部長矯勇的話引起媒體(ti) 對於(yu) 重大水利工程建設情況的關(guan) 注。
國務院常務會(hui) 議對加快推進172項節水供水重大水利工程作出總體(ti) 部署，矯勇介紹，2014年新開工17項重大水利工程，在建重大水利工程已達到57項，目前都在加快實施。今年還計劃新開工27項重大水利工程，目前已經全部立項。
同時，在水利投資問題上，矯勇稱，首先是向重大水利工程建設傾(qing) 斜，這是一個(ge) 重點的領域，今年要占到全部水利投資的45%左右。《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，近年來，水利工程建設投資規模在快速增加，高強度的投資狀況還將延續。
項目主要在中西部地區
矯勇介紹，國務院常務會(hui) 議對加快推進172項節水供水重大水利工程作出總體(ti) 部署。今年《政府工作報告》又明確提出，加快水利等重大工程建設，重大水利工程目前已開工的57個(ge) 項目要加快建設，今年還要再開工27個(ge) 項目，特別是在西部地區開工建設一批重大水利工程。目前，各項工作正在加快推進。
對於(yu) 今年計劃新開工的27項重大水利工程的進展情況，矯勇稱，目前已經全部立項，正在加快相關(guan) 前期工作和開工前的各項準備，年內(nei) 將陸續開工建設。同時，加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作，做好後續開工項目儲(chu) 備，並爭(zheng) 取盡早開工建設。
實際上，在今年3月水利部召開的幹部大會(hui) 上，水利部部長陳雷就明確提出，要按照國務院部署，把加快水利工程建設作為(wei) 一項事關(guan) 全局的重要政治任務，確保今年27項重大水利工程如期或提前開工。
有行業(ye) 內(nei) 知情專(zhuan) 家告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，重大水利工程建設在明顯加快，開工的項目多、投資規模大，即便是此前一些推進受阻的項目，也在加快建設。
重大工程傾(qing) 斜超四成投資
同時，重大水利工程項目主要集中在中西部地區，涉及農(nong) 業(ye) 節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。從(cong) 區域分布看，西部地區70項，占41%；中部地區38項，占22%，東(dong) 部地區28項，占16%，東(dong) 北地區36項，占21%。
對此，矯勇介紹，172項重大水利工程布局重點在西部，去年新開工的17項就有10項是在西部，今年擬開工的27項，接近一半的項目在西部，“十三五”還會(hui) 有一批項目放在西部，來支撐我國西部大開發的戰略。
矯勇說：“今年我們(men) 投資的規模從(cong) 全口徑角度講，去年是4880億(yi) 左右，今年的規模還會(hui) 進一步增長。投資重點首先是向重大水利工程建設傾(qing) 斜，這是一個(ge) 重點的領域，今年要占到全部水利投資的45%左右。”
按照今年《政府工作報告》要求，重大水利工程已開工的57個(ge) 項目要加快建設，今年再開工27個(ge) 項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億(yi) 元。
《《《
優(you) 先社會(hui) 資本參建水利項目
國家發改委、財政部、水利部日前聯合印發了《關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導社會(hui) 資本參與(yu) 重大水利工程建設運營的實施意見》。《意見》重點圍繞解決(jue) 社會(hui) 資本“進不來”、“不願進”和“不可持續”的問題展開，推動形成利益共享、風險分擔的投融資體(ti) 製機製。
《意見》主要有六個(ge) 特點：一是敞開大門鼓勵社會(hui) 資本進入；二是明確社會(hui) 資本參與(yu) 方式；三是推動完善價(jia) 格形成機製；四是發揮政府投資的引導帶動作用；五是完善項目財政補貼管理；六是明確投資經營主體(ti) 的權利義(yi) 務。
值得一提的是，《意見》明確，除法律、法規、規章特殊規定的情形外，重大水利工程建設運營一律向社會(hui) 資本開放。隻要是社會(hui) 資本，包括符合條件的各類國有企業(ye) 、民營企業(ye) 、外商投資企業(ye) 、混合所有製企業(ye) 以及其他投資、經營主體(ti) 願意投入的重大水利工程，原則上應優(you) 先考慮由社會(hui) 資本參與(yu) 建設和運營。同時，綜合水利樞紐、大城市供排水管網的建設經營需按規定由中方控股。
據悉，社會(hui) 資本參與(yu) 水利工程建設的積極性並不高，近年社會(hui) 資本參與(yu) 水利工程建設的比重大概在20%。水利部發展研究中心主任楊得瑞告訴《每日經濟新聞》記者，水利工程項目公益性比較強，效益很大，然而對於(yu) 建設項目者來說，直接的效益不大。但是，重大水利工程建設如果主要依靠財政且規模較大的話，可能政府會(hui) 吃不消。為(wei) 調動社會(hui) 資本參與(yu) 積極性，水利部副部長矯勇提出，以公益性為(wei) 主的水利工程項目，政府要加入一定的資本金，使企業(ye) 的回報率要高於(yu) 國債(zhai) 的長期利率。
《《《
同/步/播/報
四川李家岩水庫等將成首批試點項目
國家發改委有關(guan) 負責人表示，選擇一批國家層麵試點項目，爭(zheng) 取盡快探索形成可複製、可推廣的經驗，用改革紅利促進水利事業(ye) 發展。初步考慮，擬選擇四川省李家岩水庫、重慶市巴南觀景口水庫、廣東(dong) 省韓江高陂水利樞紐、新疆維吾爾自治區大石峽水利樞紐等工程作為(wei) 第一批試點項目。各省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團也要因地製宜選擇一批項目開展試點。
友情鏈接:
