《經濟參考報》記者獲悉，正在製定的“十三五”規劃中，區域經濟的發展思路可能出現明顯變化。為(wei) 適應新的發展形勢，過去10年慣用的東(dong) 部、中部、西部、東(dong) 北四大區域板塊劃分方式將逐漸被經濟帶、經濟區概念取代。盡管最終將規劃多少條經濟帶目前尚未有定論，但是“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大戰略規劃肯定位列其中，珠江-西江經濟帶的入圍也基本確定，其它可能寫(xie) 入規劃的還包括：沿東(dong) 南海岸經濟帶、東(dong) 北經濟帶、沿長城經濟帶等。

 

　　據權威人士介紹，從(cong) 目標來看，“十三五”規劃對於(yu) 區域經濟工作的定位仍然是進一步促進區域經濟協同發展，但是考慮到當前區域經濟形勢已經出現較為(wei) 明顯的變化，將轉為(wei) 通過經濟帶、經濟區促進各地區發展。這裏所謂的經濟帶，是帶狀經濟區的簡稱。

 

　　在入選“十三五”規劃前期研究重大課題公開遴選的“‘十三五’我國區域發展重點和區域協調發展機製研究”課題組看來，當前我國區域經濟發展的大的變化主要包括三個(ge) 方麵。首先，“十一五”、“十二五”期間采取四大板塊劃分，盡管從(cong) 地域上實現了全覆蓋，但由於(yu) 具體(ti) 政策需要不斷細化才能更有針對性，所以導致區域發展政策落實情況不及預期。正是認識到這一問題，為(wei) 了提高政策的精準性，國家近年才推出了“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大戰略規劃；推出了中國（上海）自由貿易試驗區，並在隨後擴圍至天津、福建、廣東(dong) ；推出了一批國家級新區。目前來看，這種經濟帶、經濟區的設定，可以讓區域政策的製定和落實更加明確，所以今後這一思路將延續。

 

　　其次，過去中國區域經濟的支撐點主要是環渤海、長三角、珠三角，都在東(dong) 部，區域空間分布並不均衡。隨著經濟發展，現在出現了多個(ge) 支撐點態勢，除上述3個(ge) 之外，至少還有長江中遊、中原、成渝、關(guan) 中-天水，形成7大支點，空間結構趨於(yu) 優(you) 化。再次，“十一五”開始，尤其是進入“十二五”，產(chan) 業(ye) 轉移在我國各地區之間快速推進，比如長三角的製造業(ye) 轉移到安徽等長江中遊地區，隨後甚至有一部分繼續轉移到長江上遊的四川、重慶等地，使得產(chan) 業(ye) 發展更加協調。

 

　　綜合多方信息，規劃中經濟帶的數量肯定會(hui) 多於(yu) 此前的區域板塊，而且肯定包含“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶這三大國家戰略。課題組負責人、中國人民大學區域與(yu) 城市經濟研究所所長孫久文認為(wei) ，這三大經濟帶將是“十三五”區域經濟發展的基本途徑。其中，長江經濟帶是支撐中國經濟的脊梁；“一帶一路”，尤其是其中的絲(si) 綢之路經濟帶，是西部大開發的升級版；京津冀協同發展的目的則是要打造國家區域治理現代化首善之區。

 

　　《國務院關(guan) 於(yu) 珠江-西江經濟帶發展規劃的批複》去年7月8日發布，珠江-西江經濟帶寫(xie) 入“十三五”規劃概率較大。這一文件要求：“努力把珠江-西江經濟帶打造成為(wei) 我國西南、中南地區開放發展新的增長極，為(wei) 區域協調發展和流域生態文明建設提供示範。”據悉，西江係珠江水係幹流之一，全長2214公裏，是珠江水係中最長的河流；航運量居中國第二位，僅(jin) 次於(yu) 長江。廣西一直在推進西江經濟帶，先後編製了《西江黃金水道經濟帶發展總體(ti) 規劃》、《廣西西江黃金水道建設規劃》和《西江岸線利用規劃》，後來得到廣東(dong) 的回應，改為(wei) 珠江-西江經濟帶，涵蓋廣西、廣東(dong) 、雲(yun) 南和貴州，直接連接我國東(dong) 部發達地區與(yu) 西部欠發達地區。隨著國務院批複，廣西去年印發了《關(guan) 於(yu) 西江經濟帶基礎設施建設大會(hui) 戰的實施方案》，這一方案計劃實施12大類166個(ge) 項目，總投資逾6300億(yi) 元。

 

　　此外，孫久文建議，還應著力打造沿東(dong) 南海岸經濟帶、東(dong) 北經濟帶以及沿長城經濟帶。據他構想，沿東(dong) 南海岸經濟帶將從(cong) 上海一直連接到廣州，溝通長三角與(yu) 珠三角兩(liang) 個(ge) 最主要的城市；東(dong) 北經濟帶著重解決(jue) 當前東(dong) 北經濟增長放緩的問題，通過引入市場機製，以及加強與(yu) 東(dong) 南沿海的合作，讓私營企業(ye) 在東(dong) 北地區發揮更大的作用；沿長城經濟帶西至寧夏，途徑內(nei) 蒙古、山西北部進入河北，最終到達北京和天津，這條經濟帶上既有較為(wei) 豐(feng) 富的資源，製造業(ye) 也有一定的基礎，有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 的融合和轉移。

 

　　“從(cong) 四大區域板塊轉向經濟帶、經濟區建設，必然會(hui) 出現一個(ge) 銜接的問題。我們(men) 認為(wei) ，通過構架上述這些經濟帶，可以加速產(chan) 業(ye) 向中西部轉移，優(you) 化區域分工，實現東(dong) 部加速轉型升級，中部形成大的製造業(ye) 中心，西部能源產(chan) 業(ye) 更加優(you) 化發展的目標。”孫久文對《經濟參考報》記者說。

 

　　中國社科院城環所副所長魏後凱則提出，“十二五”規劃對海域沒有足夠的重視，所以“十三五”區域發展戰略思路要全麵推進實施陸海統籌發展。“中國的國土概念要把海域包括進來，納入國土開發體(ti) 係，樹立大國土觀，將國土空間開發的戰略布局重點向海洋拓展。”他說。