《經濟參考報》記者獨家獲悉，尚未發布的“十三五”規劃中，過去多年懸而未決(jue) 的要素資源市場化配置將呈現全新的改革態勢，很多領域可能會(hui) 出現突破性進展。此外，根據“十三五”規劃的前期研究，淡化GDP增長數值的思路已經明確。

 

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 顧問、原國家發展和改革委員會(hui) 宏觀經濟研究院院長宋曉梧對《經濟參考報》記者說，過去懸而未決(jue) 的要素資源市場化配置很可能在“十三五”期間得到突破性進展。他認為(wei) ，市場化配置資源進展至今，大部分商品都已經實現了市場化配置，但要素資源包括勞動力、土地、資本的市場化程度都相對低，這也造成了經濟發展扭曲和權力尋租的空間。

 

　　從(cong) 目前的發展看，要素資源市場化配置進展的關(guan) 鍵環節價(jia) 格改革正在突破。國家發展改革委日前表示，2015年將最大力度地改革定價(jia) 機製規則，修訂發布新的中央和地方定價(jia) 目錄。中央定價(jia) 目錄具體(ti) 項目減少60%以上，地方定價(jia) 目錄具體(ti) 項目減少不低於(yu) 30%，政府定價(jia) 範圍主要限定在重要公用事業(ye) 、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。此外，還將完善資源環境和鐵路運輸價(jia) 格形成機製。組織開展好農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革試點；紮實推進深圳市輸配電價(jia) 改革試點；研究完善煤電價(jia) 格聯動機製；加快推進天然氣價(jia) 格改革；完善促進節能環保的電價(jia) 、供熱價(jia) 格、汙水處理費等政策。

 

　　國家層麵，生產(chan) 要素資源的市場化進程規劃已經在進行中。國家發展和改革委員會(hui) 副秘書(shu) 長王一鳴表示，改革下一步很重要的是推進生產(chan) 要素的市場化。土地、勞動力市場、資金市場的開放都已經進入啟動階段。

 

　　首先是土地，深化土地製度改革。要推進農(nong) 村土地的流轉，推進農(nong) 村產(chan) 權確權、登記、頒證製度。這樣要素才能流動起來，就可以規模化經營，才能向現代農(nong) 業(ye) 發展，所以不流轉很難優(you) 化配置。

 

　　第二是勞動力市場，一個(ge) 核心思路是要並軌，涉及戶籍製度改革。戶籍製度改革實際上也在推進，中小城市逐步放開，但是放開可能不具有吸引力，很多人不會(hui) 去。大城市是逐步創造條件放開。

 

　　第三是利率和匯率的市場化，即資金市場。利率市場化推進還要伴隨著準入製度的變化，考慮怎麽(me) 能讓民營資本進去。

 

　　北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為(wei) ，中國的市場經濟改革是不完全的。這種狀況，特別是要素市場的普遍扭曲，帶來了中國經濟增長的成功，也引發了諸如結構性風險在內(nei) 的很多問題。近期，要素市場的變化，包括勞動力短缺和工資快速上漲，已經減慢了經濟增速，推動了經濟再平衡，這二者都是經濟發展新常態的關(guan) 鍵特征。

 

　　此外，淡化經濟增長指標的思路在今年的地方兩(liang) 會(hui) 中已經得到很明確的體(ti) 現，在“十三五”規劃中也將繼續被淡化。宋曉梧對《經濟參考報》記者說，關(guan) 於(yu) “十三五”，已經有部門進行了前期研究，“十三五”期間轉變經濟發展方式將是主線。相應的，經濟增長的具體(ti) 指標在研究過程中被淡化。

 

　　國家發展和改革委員會(hui) 學術委員會(hui) 秘書(shu) 長張燕生對《經濟參考報》記者表示，淡化經濟增長並不意味著不做經濟增長的統計和計劃，而是需要通過轉變經濟增長方式，來優(you) 化經濟增速的質量，到底是靠投資拉動的經濟增長數據，還是靠消費拉動的，或者靠創新驅動，在同樣的數據下，質量是完全不同的。“十三五”期間，政府將探索在轉變增長模式的同時尋找符合新常態的經濟增長模式。

 

　　中國海南（改革）發展研究院院長遲福林日前表示，2014年第四季度GDP同比增速放緩至7.3%，創2009年一季度以來的新低。與(yu) 此同時，經濟結構升級的態勢初步形成。2014年GDP增長7.4%，第二產(chan) 業(ye) 增長7.3%，服務業(ye) 增長8.1%，2014年服務業(ye) 增加值占GDP的比重達到48.2%，創曆史新高。這“一高一低”表明，我國經濟增長的動力機製正在發生曆史性變化，服務業(ye) 開始成為(wei) 我國經濟增長的主要推動力。