新常態不唯GDP論地方不作為 總理嚴厲問責怠政官員
發稿時間：2015-03-02 00:00:00 來源：每日經濟新聞
“新常態”概念提出後的首次全國“兩(liang) 會(hui) ”召開在即。部分地方為(wei) 適應新常態，主動下調GDP增速，還有地方取消了GDP指標。在經濟新常態下，地方官員如何適應這種新狀態？
日前，國務院總理李克強在國務院第三次廉政工作會(hui) 議上提到，新常態下有官員“身在崗位不作為(wei) ，拿著俸祿不幹事，庸政懶政怠政等”現象，並表示要對懶政怠政嚴(yan) 肅問責。
對於(yu) 懶政怠政的危害，國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，這種作風腐敗問題將導致政策落實不到位，影響到經濟增速；為(wei) 老百姓提供的公共服務不到位，損害在百姓心中的公信力。
工程上不去從(cong) 作風找原因
李克強說，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。要抓好發展這個(ge) 第一要務。為(wei) 此，國家啟動了一批重大發展和民生工程。
國家統計局數據顯示，2014年，全國固定資產(chan) 投資50萬(wan) 億(yi) 元，同比名義(yi) 增長15.7%，與(yu) 過去20%以上的增長，投資增速明顯下降。
對於(yu) 這些工程的實施，李克強總理用“實施有效但還不夠理想”來概括，“去年投資完成率總體(ti) 上達到86.8%，但個(ge) 別領域重大工程投資隻完成一半左右；全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率隻有50%左右。這種狀況是多年來少有的。”
有到地方調研的人士表示，存在部分官員懶政怠政的現象，“既然不抓GDP，官員們(men) 的積極性就下降了，尤其在縣級層麵，這種行政不作為(wei) 情況不在少數。比如官員要下去考察，官員以公車取消為(wei) 由不去，項目協調土地問題，而官員不協調，這直接影響了投資。”
某企業(ye) 負責人士也向《每日經濟新聞》記者反映，國家現在大力簡政放權，反四風，過去去政府辦事可能走點關(guan) 係花點錢，辦事效率更高，現在官員不收錢，但是事情也不給你辦，有時辦起事拖拖拉拉，企業(ye) 的運行效率下降。
李克強說，項目批了，資金撥了，土地供應了，為(wei) 什麽(me) 工程上不去，要從(cong) 精神狀態、作風行為(wei) 上找原因，“身在崗位不作為(wei) ，拿著俸祿不幹事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負的責任不負，該幹的事情不幹，不符合與(yu) 黨(dang) 中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。”
地方不作為(wei) 還影響到財政資金的使用效率。去年各地方財政沉澱資金大量增加，國務院常務會(hui) 議先後兩(liang) 次要求解決(jue) 財政資金沉澱的問題。
李克強也提到，一方麵各地稅收大幅下降，都喊著缺錢；另一方麵又有大量資金趴在賬上沒用。決(jue) 不能一方麵民生需求嗷嗷待哺，而另一方麵大量資金又呼呼大睡。財政撥下去的錢都是有時限要求的，從(cong) 今年開始，所有超期未用的資金都要按有關(guan) 規定收回，而且對該花不花、造成閑置浪費的還要追究責任。
懶政怠政要嚴(yan) 肅問責
在經濟步入“新常態”下，地方不再唯GDP論。最明顯的是今年地方“兩(liang) 會(hui) ”，各省市官員大多在淡化GDP概念，多地方均下調了今年GDP增長預期，有的幹脆直接取消了GDP指標。
清華大學當代國際關(guan) 係研究院研究員、經濟外交中心主任何春茂認為(wei) ，徹底否定GDP容易走極端，唯GDP論和盲目崇拜GDP非常不利於(yu) 可持續發展，優(you) 化GDP才是國家發展的最佳選擇。
《每日經濟新聞》記者了解到，地方政府工作報告，在下調或取消GDP時，同時設立了很多民生指標，比如上海市政府工作報告提出：“要推動實現更高質量的就業(ye) 。堅持鼓勵創業(ye) 帶動就業(ye) ，新增50萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。”廣西、河北等地的“兩(liang) 會(hui) ”上，政府製定的城鄉(xiang) 收入增長指標均高於(yu) GDP增長指標。
有專(zhuan) 家表示，雖然現在不再將GDP作為(wei) 考核指標，但是要將就業(ye) 、結構調整、發展指標等因素考慮進來，經濟增速不可少，尤其是官員不作為(wei) 導致的投資下滑。如果這種狀態延續下去，直接影響到當前經濟的發展。
對此，李克強表示，懶政怠政要嚴(yan) 肅問責。對因執行不力、政策落不了地，導致經濟社會(hui) 發展主要任務不能完成，嚴(yan) 重影響穩增長、調結構、保民生的，該約談的約談，該問責的問責。對不敢抓、不敢管、屍位素餐、碌碌無為(wei) 的幹部，堅決(jue) 采取組織措施，為(wei) 官不為(wei) 的典型要公開曝光。
在竹立家看來，部分官員懶政怠政反映了這些人現行的道德觀價(jia) 值觀出現問題，責任機製不到位。目前需要對薪酬製度、績效評估製度進行改革。
李克強說，要完善考核評價(jia) 體(ti) 係，中央已經確定要給公務員和財政供養(yang) 人員調資，特別是增加基層公職人員收入。既要開“正門”，激勵廣大公務員幹事創業(ye) 、實現人生價(jia) 值，把各方麵積極性都調動起來；又要堵“後門”，防止那些門難進、臉難看、吃拿卡要的現象發生。
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