兩會前瞻：收入分配、國企等5大改革有望提速
發稿時間：2015-02-28 00:00:00 來源：中國新聞網
摘要：兩(liang) 會(hui) 將明晰一些重點經濟改革的時間表和路線圖，財稅、金融、國企、價(jia) 格、收入分配等改革有望提速，而隨著這些改革的落地，老百姓的生活也將迎來積極變化。
2015年全國兩(liang) 會(hui) 召開在即，這是“新常態”概念提出後的首次全國兩(liang) 會(hui) 。此次兩(liang) 會(hui) 將明晰一些重點經濟改革的時間表和路線圖，財稅、金融、國企、價(jia) 格、收入分配等改革有望提速，而隨著這些改革的落地，老百姓的生活也將迎來積極變化。
“營改增”試點將擴容 職工漲工資空間或增大
“今年要進一步深化財稅金融等重點改革，在強實體(ti) 、促創新、惠民生、防風險等方麵更大發力。”近期，國務院總理李克強召開專(zhuan) 家學者和企業(ye) 界人士座談會(hui) ，透露了一些今年將重點推進的改革事項。
作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的重點，財稅改革自2014年來動作頻頻：新《預算法》正式實施，鐵路運輸、郵政服務業(ye) 、電信業(ye) 先後納入“營改增”試點，成品油消費稅連續三次提高，電池、塗料納入消費稅征收範圍，煤炭資源稅在全國範圍內(nei) 實施從(cong) 價(jia) 計征。
今年財稅改革將繼續提速。以財稅改革重頭戲“營改增”為(wei) 例，目前僅(jin) 剩下生活性服務業(ye) 、建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 和金融業(ye) 這四大行業(ye) 尚未納入。按照國務院提出的“力爭(zheng) ‘十二五’期間全麵完成營改增改革”的要求，預料今年兩(liang) 會(hui) 將明確提出“營改增”擴圍至上述四大行業(ye) 的任務。
“營改增”解決(jue) 了重複征稅的問題，將帶來巨大的減負效應。數據顯示，2014年“營改增”全年減稅1918億(yi) 元。而“營改增”在擴容後，更多行業(ye) 和企業(ye) 的負擔將得到減輕，從(cong) 而有利於(yu) 擴大投資和消費需求，進而帶動就業(ye) ，也為(wei) 企業(ye) 給職工漲工資提供了餘(yu) 地和空間。
存款保險製度將落地 儲(chu) 戶存款獲更好保護
2014年，金融改革“風生水起”，取得不少進展，包括創新貨幣供給工具，批準民營銀行，提高利率市場化，將人民幣(6.2584， 0.0000， 0.00%)存款利率浮動區間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，同時，還簡化了存貸款基準利率的期限檔次。
今年，金融改革有望乘勢而上，備受矚目的存款保險製度在2015年落地實施，幾乎已成定局。目前，國務院常務會(hui) 議已經審議通過了《存款保險製度實施方案》、《存款保險條例(征求意見稿)》，製度出台前的各項準備工作已經就緒。
根據規定，存款保險實行限額償(chang) 付，最高償(chang) 付限額為(wei) 人民幣50萬(wan) 元。據測算，這一限額能夠為(wei) 全國99.6%的存款人提供全額保護。也就是說，存款保險製度實施後，老百姓需記住“存款有風險”，但也不必過分擔心，在這一新的製度下，普通儲(chu) 戶的存款安全仍會(hui) 得到很好的保障。？？
隨著這一重要製度的“瓜熟蒂落”，金融改革其他方麵的內(nei) 容，包括完善人民幣匯率市場化形成機製、建立巨災保險等將獲得更多關(guan) 注。今年兩(liang) 會(hui) 預計將進一步明確這些金融改革的時間表。
國企改革方案呼之欲出 民眾(zhong) 將享更多國企紅利
“國有企業(ye) 要緊扣提高活力和競爭(zheng) 力深化改革，在看準的領域抓緊‘破題’，努力走在創新發展、升級發展的前列。”李克強在上述座談會(hui) 上的這句表態，在外界看來釋放出今年國企改革將提速的信號。
去年以來，國資委[微博]在中央企業(ye) 啟動“四項改革”試點，同時，地方版的國企改革也不斷推進，據中新網記者不完全統計，目前至少已有上海、甘肅、山東(dong) 、江蘇、雲(yun) 南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東(dong) 、青海、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江等20多個(ge) 省份明確出台了國資國企改革方案，推進混合所有製、提高國企紅利上繳比例成為(wei) 各地方案的標配。
但是，“國家版”的國企改革總體(ti) 方案尚未出台。市場普遍預計，國企改革將在今年兩(liang) 會(hui) 上被重點著墨，且總體(ti) 方案有望在兩(liang) 會(hui) 後出台。
可以預期，隨著頂層設計完成，2015年國企改革將進入關(guan) 鍵的實施年。隨著更多民資的進入，以及更多國企紅利用於(yu) 民生支出，民營企業(ye) 、普通民眾(zhong) 將享受到更多國企改革紅利。
價(jia) 格改革將加快 商品和服務或更實惠
今年1月份CPI僅(jin) 上漲0.8%，延續了2014年來的低通脹格局。物價(jia) 保持低位，也為(wei) 中國推進價(jia) 格改革提供了良好時間窗口。今年價(jia) 格改革有望邁出更大步伐。
實際上，今年1月國家發改委宣布放開24項商品和服務價(jia) 格，已經拉開了2015年價(jia) 格改革的大幕。國家發改委日前還提出，下一步將進一步放開價(jia) 格，加快推進天然氣價(jia) 格改革，全麵實行居民生活用水、用氣階梯價(jia) 格製度。
此次兩(liang) 會(hui) 將進一步明確今年價(jia) 格改革的重點內(nei) 容和目標。在更多的價(jia) 格改革推出後，原先一些政府定價(jia) 的商品和服務價(jia) 格將進行市場化定價(jia) ，像住宅小區停車費價(jia) 格等一些較為(wei) 稀缺的服務可能存在漲價(jia) 空間，但老百姓也不用擔心會(hui) 大幅上漲，因為(wei) 價(jia) 格改革不是一放了之，政府仍會(hui) 進行監管和規範。
事實上，更多的情況是，價(jia) 格放開之後，由於(yu) 行業(ye) 競爭(zheng) 會(hui) 加劇，多數行業(ye) 降價(jia) 的可能性大於(yu) 漲價(jia) ，民眾(zhong) 會(hui) 享受到更多實惠的商品和服務。
收入分配改革將深入 民眾(zhong) 腰包將更鼓
收入是民生之源。近日，一項約350萬(wan) 人次參與(yu) 的兩(liang) 會(hui) 網絡調查顯示，“收入分配改革”成為(wei) 網民最關(guan) 注話題的第一位。
自2013年《關(guan) 於(yu) 深化收入分配製度改革的若幹意見》出台以來，收入分配改革呈現各個(ge) 擊破的態勢，央企高管今年開始限薪，養(yang) 老金也正式並軌，這些改革措施更多著眼於(yu) “控高”，謀求縮小收入差距。
在“控高”取得階段性進展後，今年兩(liang) 會(hui) 對收入分配改革的布局，預料將偏重於(yu) “擴中”、“提低”上發力。
觀察可見，收入分配改革在地方層麵正加速推進。近期，四川、廣東(dong) 等地出台了“地方版”收入分配改革實施意見，均提出健全工資決(jue) 定和正常增長機製，建立最低工資標準正常調整機製。據最新統計，2015年來，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東(dong) 等多個(ge) 地區提高了最低工資標準。
隨著收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包將會(hui) 變得更鼓，收入分配差距也將加速縮小，“橄欖型”的收入分配格局可期。(完)
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