各項社會(hui) 保險費中隻有失業(ye) 保險與(yu) 個(ge) 人福利待遇掛鉤較少，並隻針對極少數失業(ye) 人群，這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充，因此不會(hui) 影響個(ge) 人福利待遇，還可以減輕企業(ye) 稅費負擔。

　　據新華社電昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定將失業(ye) 保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。

　　會(hui) 議認為(wei) ，應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式，圍繞以大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新打造新引擎，以擴大公共產(chan) 品和服務供給改造傳(chuan) 統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業(ye) 創新，帶動社會(hui) 就業(ye) 和調節收入分配。

　　會(hui) 議確定，從(cong) 2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍，由年應納稅所得額10萬(wan) 元以內(nei) （含10萬(wan) 元）擴大到20萬(wan) 元以內(nei) （含20萬(wan) 元）。

　　將失業(ye) 保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個(ge) 人繳費具體(ti) 比例由各地在充分考慮提高失業(ye) 保險待遇、促進失業(ye) 人員再就業(ye) 、落實失業(ye) 保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅(jin) 這一減費措施每年將減輕企業(ye) 和員工負擔400多億(yi) 元。

　　會(hui) 議指出，去年以來，有關(guan) 部門和地方按照國務院加大公共產(chan) 品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬於(yu) 今年內(nei) 開工，其餘(yu) 的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。

　　會(hui) 議強調，要落實目標責任製，加快項目審批和資金下達，力爭(zheng) 今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用於(yu) 續建項目的專(zhuan) 項資金5月底前全部下達，中央預算內(nei) 水利投資6月底前下達90%以上。

　　解讀

　　降低繳費不影響福利

　　我國城鎮職工法定社會(hui) 保險為(wei) 5項，即職工基本養(yang) 老保險、職工基本醫療保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、生育保險，其中前3項由企業(ye) 和職工共同繳費，後兩(liang) 項隻由企業(ye) 繳費。目前，失業(ye) 保險費率單位為(wei) 2%，職工1%，農(nong) 民工參保個(ge) 人不繳費。

　　上海財經大學教授胡怡建說，各項社會(hui) 保險費中隻有失業(ye) 保險與(yu) 個(ge) 人福利待遇掛鉤較少，並隻針對極少數失業(ye) 人群，這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充，因此不會(hui) 影響個(ge) 人福利待遇，還可以減輕企業(ye) 稅費負擔。

　　“國務院送上的羊年首個(ge) 大禮包減負力度的確很大，除了強調與(yu) 貨幣政策和支出政策的配套，還凸顯穩投資動向，反映出政府宏觀調控手段越來越靈活，財政政策的運用水平也明顯提升。”財政部財科所副所長白景明說。據新華社

　　國家助學金

　　●學生人均每年增至2000元

　　●對象：中等職業(ye) 學校和普通高中

　　●內(nei) 容：

　　從(cong) 2015年春季學期起，將中等職業(ye) 學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，並抓緊研究完善高校助學貸款政策。

　　國務院減稅降費“大禮包”

　　減稅降費

　　減半征收企業(ye) 所得稅

　　●2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍，由年應納稅所得額10萬(wan) 元以內(nei) （含10萬(wan) 元）擴大到20萬(wan) 元以內(nei) （含20萬(wan) 元），並按20%的稅率繳納企業(ye) 所得稅，助力小微企業(ye) 盡快成長。

　　投資收益分期納稅

　　●2015年4月1日起，將已經試點的個(ge) 人以股權、不動產(chan) 、技術發明成果等非貨幣性資產(chan) 進行投資的實際收益，由一次性納稅改為(wei) 分期納稅的優(you) 惠政策推廣到全國，以激發民間個(ge) 人投資活力。

　　失業(ye) 保險降低費率

　　●將失業(ye) 保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個(ge) 人繳費具體(ti) 比例由各地在充分考慮提高失業(ye) 保險待遇、促進失業(ye) 人員再就業(ye) 、落實失業(ye) 保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。

　　初步測算，僅(jin) 這一減費措施每年將減輕企業(ye) 和員工負擔400多億(yi) 元。

　　現場

　　“減稅降費本身就是積極的財政政策”

　　李克強表示，政策出台後要立即組織人員“下去查”，防止實施中“走樣”

　　“減稅降費，特別是對小微企業(ye) 實施‘精準減稅’，本身就是積極的財政政策。而且，這也有利於(yu) 調整收入分配結構。”昨日召開的國務院常務會(hui) 議上，李克強總理說，要讓積極的財政政策更加有效，必須在“給小微企業(ye) 減負”方麵做好文章。

　　春節假期後召開的首次國務院常務會(hui) 議，確定了一係列進一步減稅降費的措施：將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍，由年應納稅所得額10萬(wan) 元以內(nei) 擴大到20萬(wan) 元以內(nei) ，並按20%的稅率繳納企業(ye) 所得稅；將失業(ye) 保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。

　　投身創業(ye) 也是經濟活力

　　春節前夕，李克強在貴州省黎平縣考察期間，專(zhuan) 程深入當地商鋪林立的翹街，詳細詢問店主的經營情況，在市場“神經末梢”感知經濟“溫度”。

　　“我當時拿起一把傘(san) ，打開來看，很漂亮，一問價(jia) 錢，才10塊錢。”昨日的常務會(hui) 議上，總理重提當時的情況，“很多農(nong) 民出來辦小商店，東(dong) 西賣得相當便宜，掙點錢很不容易，非常辛苦。對於(yu) 這樣收入確實不高的小微企業(ye) 實行減免稅負，既有利於(yu) 釋放經濟活力，也有利於(yu) 調整我們(men) 的收入分配結構。”

　　他指出，今天會(hui) 議討論研究進一步減稅降費措施可謂“正當其時”。

　　“過去一年，我們(men) 連續幾次出台為(wei) 小微企業(ye) 減稅、減負政策，這對去年保持就業(ye) 穩定增長發揮了重要作用。當前，經濟依然麵臨(lin) 很大下行壓力，企業(ye) 經營麵臨(lin) 不小困難，必須給小微企業(ye) 更多減稅等扶持政策。”他說，“頂住經濟下行壓力，促進小微企業(ye) 發展，這是我們(men) 的責任所在。中國人民是勤勞的，如果千千萬(wan) 萬(wan) 人都能投身創業(ye) 創新，就會(hui) 釋放出巨大的經濟活力和創造力，這也是中國經濟的活力、韌性所在。”

　　政策既出防止“走樣”

　　李克強要求有關(guan) 部門，在本次減稅降費政策出台後，要立即組織相關(guan) 工作人員“下去查”，看優(you) 惠政策是不是真正落到了實處。

　　“去年我們(men) 為(wei) 小微企業(ye) 一次次出台減免稅負的政策措施，但從(cong) 檢查結果看，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(you) 惠政策打了折扣。”總理說。

　　他強調，為(wei) 小微企業(ye) 減稅降費，是實施積極財政政策的重要一招，可以帶動更多就業(ye) 、效果更好。

　　“我們(men) 不僅(jin) 要通過商事製度改革，讓新登記企業(ye) 數量呈‘井噴式’增長，還要讓這些企業(ye) ‘活’下去。”李克強說，“減免稅負對很多小微企業(ye) 是‘救命’的事情，既然政策出了，該‘讓’的利益就一定要‘讓到位’，不能在基層實施過程中‘走樣’！”

　　部委要挖“減負”潛力

　　討論研究降低失業(ye) 保險費率時，李克強說，這是一項普遍性的降費措施，預計每年可為(wei) 企業(ye) 和員工減輕負擔400多億(yi) 元。

　　“這一措施符合當前應對經濟下行壓力、保障就業(ye) 的要求，對企業(ye) 更是極大的支持，是一個(ge) 大‘利好’！”他說，“各部委都要‘挖’一下，看還有哪些可為(wei) 企業(ye) ‘減負’的潛力，能不能再多想些辦法？”

　　“當前經濟下行壓力盡管很大，但我們(men) 還是對經濟前景充滿信心。”李克強說，“信心何在？一方麵，我國有中西部這一巨大的回旋餘(yu) 地；另一方麵，在創新宏觀調控方麵，我們(men) 很多政策工具的運用還有較大空間，今後可以繼續加大力度。”

　　他指出，為(wei) 企業(ye) 減免稅負可能會(hui) 暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，是“放水養(yang) 魚”，長久來看是在涵養(yang) 稅源。

　　“我再強調一次，不是隻有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們(men) 給企業(ye) 減稅降費，同樣是積極的財政政策！”李克強說。新京報特約記者肖楠

　　觀察

　　國務院開年送“大禮包”

　　“搶紅包”的春節剛剛過完，上班第一天，國務院就送出“大禮包”。

　　昨日國務院常務會(hui) 議的“大禮包”裏，裝著3個(ge) 減號、2個(ge) 加號——這可都是惠民生的真金白銀。

　　減稅：從(cong) 今年至2017年，將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍擴大。

　　還是減稅：今年4月1日起，將已經試點的個(ge) 人以股權、不動產(chan) 、技術發明成果等非貨幣性資產(chan) 進行投資的實際收益，由一次性納稅改為(wei) 分期納稅的優(you) 惠政策推廣到全國。

　　降費：將失業(ye) 保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。降低的這一個(ge) 百分點，意味著每年企業(ye) 和員工可以少掏400多億(yi) 元。這一招的利好功效，簡直“比減稅還厲害”。

　　從(cong) 中可以觀察到一種減法裏的“積極”。當天會(hui) 議上，李克強總理更為(wei) 全麵地闡釋了目前所實施的“積極的財政政策”：傳(chuan) 統意義(yi) 講積極的財政政策，主要是指增加赤字，拿出錢來搞大工程。這需不需要？當然也需要！但減稅降費，特別是對小微企業(ye) 實施精準減稅減負，本身也是積極的財政政策，而且有利於(yu) 調整收入分配結構。

　　征稅收費，固然包含取之於(yu) 民、用之於(yu) 民的良好意願。但在經濟下行時期，政府減稅降費，讓渡利益和空間，與(yu) 民休息、與(yu) 企業(ye) 休息，更是真材實料的“大禮包”，凸現了真心實意的執政情懷。

　　當然，對這份“大禮包”的真切感受不僅(jin) 在減法裏，也在加法中。對於(yu) 擴大公共產(chan) 品和服務的有效供給，此前國務院已經落下重重兩(liang) 筆：中西部鐵路建設、棚戶區改造。昨日，又濃墨重彩寫(xie) 下重大水利工程建設這個(ge) “功在當代、利在千秋”的加號。

　　這三項被李克強視為(wei) “三大支柱、三箭齊發”，是支撐投資的新增長點，也是中國經濟巨大的回旋餘(yu) 地和潛力所在。更關(guan) 鍵的，這裏麵蘊含著老百姓翹首以盼的民生需求。

　　最後一個(ge) 加號，讓人感受到濃濃的暖意：從(cong) 今年春季學期起，將中等職業(ye) 學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元。這是國家給寒門學子最好的禮物。