農(nong) 業(ye) 部日前印發《關(guan) 於(yu) 紮實做好2015年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟工作的意見》，全麵部署今年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟重點工作。《意見》提出，2015年農(nong) 民收入增幅要保持7%以上，並確定再增加9個(ge) 省份進行農(nong) 地確權頒證整省試點。

　　《意見》強調，2015年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟工作要堅持以穩糧增收調結構、提質增效轉方式為(wei) 主線，深化農(nong) 村改革，加強法製保障，推進科技創新，發展現代農(nong) 業(ye) ，千方百計使糧食產(chan) 量穩定在11000億(yi) 斤以上、農(nong) 民收入增幅保持在7%以上。

　　《意見》提出，今年要重點抓好六個(ge) 方麵工作：一是毫不放鬆抓好糧食生產(chan) ，穩步推進農(nong) 業(ye) 結構調整；二是提高農(nong) 產(chan) 品質量安全和農(nong) 業(ye) 科技運用水平，加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式；三是加強農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力建設和資源環境保護，推進農(nong) 業(ye) 可持續發展；四是大力拓寬農(nong) 民增收渠道，促進農(nong) 民收入持續較快增長；五是完善強農(nong) 惠農(nong) 政策，加強農(nong) 業(ye) 法治建設；六是紮實推進農(nong) 村改革，激發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。

　　值得一提的是，對於(yu) 擴大土地承包經營權確權登記頒證試點工作，《意見》明確提出，鞏固已有試點成果，全國再選擇9個(ge) 省份開展整省試點，其他省份每個(ge) 市（地、州）選擇1個(ge) 縣（市、區）開展整縣推進試點，爭(zheng) 取試點覆蓋麵積達到5億(yi) 畝(mu) 左右。中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授鄭風田此前接受《經濟參考報》記者采訪時表示，中央給出的時間表是五年內(nei) 結束確權登記頒證工作，今年是第三年，5億(yi) 畝(mu) 左右的覆蓋麵積意味著全國四分之一的農(nong) 地承包經營權有望獲得確權頒證。

　　此外，中央一號文件和《意見》在確權問題上均提出，“總體(ti) 上要確地到戶，從(cong) 嚴(yan) 掌握確權確股不確地的範圍”，這與(yu) 2014年中央要求“可以確權確地，也可以確權確股不確地”有所不同。記者了解到，所謂“確權確股不確地”是指落實農(nong) 民土地的股份權和收益權，不落實農(nong) 民具體(ti) 承包的土地麵積，這樣做有利於(yu) 減少土地入市時分家分戶談判的成本。但去年個(ge) 別地方在實踐中出現偏差，一些明明可以確地的試點，也紛紛籌劃確股，導致該實測的土地不實測，該清晰的地界被模糊，直接傷(shang) 害了農(nong) 民權益。