時近年末，全麵深化改革重頭戲之一的國資國企改革進程頗受關(guan) 注。權威人士1日向中國證券報記者透露，目前在與(yu) 國企改革有關(guan) 的改革意見中，頂層設計方麵有8個(ge) 改革方案正在抓緊研究製定，此外還有34項具體(ti) 措施。這些方案可能以“1+N”形式發布。其中，“1”是指首先會(hui) 出台一個(ge) 深化國企改革指導意見，“N”是指十幾個(ge) 配套方案。新成立的國務院國企改革領導小組及辦公室，設立綜合協調組、地方國資組、中央企業(ye) 組和政策協調組進行專(zhuan) 門指導和協調把關(guan) 。按原規劃，國企改革指導意見、國資管理體(ti) 製改革方案及發展混合所有製改革意見年底出台，一些方案已提交改革領導小組討論並反複修改，預計不會(hui) 晚於(yu) 明年一季度出台。

　　方案出台時機漸成熟

　　正在抓緊製定的國企改革方案中，頂層設計方麵最重要的有兩(liang) 個(ge) ：國企改革指導意見和完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製方案。關(guan) 係到全局工作的方案有六個(ge) ：國企功能建立與(yu) 分類改革方案、國有經濟布局與(yu) 結構調整方案、投資運營公司方案、剝離企業(ye) 辦社會(hui) 和解決(jue) 曆史遺留問題實施方案，以及發展混合所有製經濟意見、完善國企公司法人治理結構方案。

　　“出台國有企業(ye) 改革和國有資產(chan) 管理體(ti) 製改革頂層設計方案的時機逐漸成熟。”分析人士表示，頂層設計所要解決(jue) 的幾大問題在過去的一年裏都進行關(guan) 鍵試點或在製度層麵做出重要突破：一是地方國企改革在分類監管上進行有效探索，為(wei) 國企改革頂層設計實現分類監管積累必要經驗；二是新《預算法》明確全口徑預算框架，將政府全部收入和支出納入預算，為(wei) 清晰財政和國資關(guan) 係提供必備前提；三是地方國資在建立國資流動平台，推動國資證券化等方麵的試點將為(wei) 向“管資本”過渡積累經驗；四是央企負責人薪酬改革方案落地，將推動限薪與(yu) 中長期激勵相結合，員工持股將在各地改革方案中進行廣泛試點和探索；五是隨著十八屆四中全會(hui) 推動依法治國，以及規範國企推進混合所有製改革方案近期出台，將確保混合所有製改革設計的利益分配問題依法依規解決(jue) 。

　　並購重組有望提速

　　隨著改革向縱深推進，國企並購重組日趨加速。數據顯示，國資在二級市場上並購重組數量較去年增加一倍，其中傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 均明顯在推進並購與(yu) 轉型。

　　中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 副會(hui) 長李錦表示，隨著國企分類明確、混合所有製改革深化及投資運營公司改革，一個(ge) 大分化、大重組的高潮必將到來。

　　平安證券報告認為(wei) ，明年將是國企改革之年，也是國有資產(chan) 重估之年。伴隨著國企改革政策推進，預計明年國資股並購重組會(hui) 更受關(guan) 注。