一場牽一發而動全身的電力體(ti) 製改革正在按部就班地推進，昨天是一個(ge) 重要節點。

　　上證報記者從(cong) 兩(liang) 位接近決(jue) 策層的知情人士處獲悉，新電改方案已於(yu) 昨天正式上報中央，方案的核心內(nei) 容是確立電網企業(ye) 新的盈利模式，不再以上網及銷售電價(jia) 差作為(wei) 收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jia) 收取過網費。

　　同時，放開配電側(ce) 和售電側(ce) 的增量部分，允許民間資本進入。方案將不拆分電網，調度也不獨立。

　　這是自12年前國務院下發《電力體(ti) 製改革方案》（即俗稱的“五號文”）以來，電力行業(ye) 再度迎來深層次的變革。和之前那場改革有所不同，這次電改力求更符合實際，且更具長遠意義(yi) 。

　　按照上報的方案，未來發電計劃、電價(jia) 要放開，配電側(ce) 和售電側(ce) 的增量部分也要放開，允許社會(hui) 和民間資本進入。

　　至於(yu) 交易機構獨立的提法則略有差異。知情人士稱，因涉及複雜的成本核算，僅(jin) 核定電價(jia) 就需要一個(ge) 過程。而核定完後原本要推“交易獨立”，目前的方案隻提到“交易平台相對獨立”。另一方麵，坊間一度傳(chuan) 得沸沸揚揚的電網拆分暫無進展。

　　“事實上，之前特高壓工程獲批的消息出來後，拆分電網就表明已不可能了。考慮到穩增長的壓力比較大，電網仍將繼續扮演維護經濟平穩運行的關(guan) 鍵角色。”一位中央智囊人士對上證報記者說。

　　盡管如此，新電改還是較以往有了長足進步。如售電側(ce) 放開，意味著未來賣電不是電網公司一家。未來發電企業(ye) 甚至電商企業(ye) 都有可能成立售電公司，賣電給用戶。電網盈利模式也將發生重大變化，將告別“吃差價(jia) ”，今後以輸配電服務商的角色出現，按照輸配電價(jia) 獲取收入。這也意味著用電大戶可以拿到更便宜的工業(ye) 電價(jia) 。

　　在上述智囊人士看來，電力改革不僅(jin) 是體(ti) 製改革，也是價(jia) 格改革。目前國內(nei) 這種工業(ye) 電價(jia) 高、居民電價(jia) 低的現狀和國際慣例不符，亟待理順。對居民來說，雖然居民電價(jia) 低，但日常所購買(mai) 的商品中已包含了高昂的工業(ye) 電價(jia) 。未來電價(jia) 一旦放開，這種格局將改變。

　　今年以來，發改委已多次召開新電改方案征求意見會(hui) ，高層也在多個(ge) 場合透出了新電改的內(nei) 容和推進足跡。

　　“電價(jia) 變革與(yu) 體(ti) 製改革是並行的。價(jia) 格司要放開價(jia) 格隨時都可以進行，這是行政上的事情。但體(ti) 製改革需要依法進行。在電力法修改之前，一些體(ti) 製上的改革很難有重大突破。”上述智囊人士說。

　　研究顯示，未來售電放開後，有三類公司可能加入競爭(zheng) ：一是從(cong) 電網剝離出來的供電局，對人員和資產(chan) 改製後成為(wei) 單獨的售電公司；二是五大發電集團；三是做電力工程或設備的公司，更靠近用戶端，熟悉配電網設備和運行維護。