繼第一批試點之後，地方版“壞賬銀行”再度擴容。《經濟參考報》記者24日從(cong) 權威渠道獲悉，銀監會(hui) 最近下發了一份《關(guan) 於(yu) 公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產(chan) 管理公司名單的通知》，批複並允許這五省市參與(yu) 本省（市）範圍內(nei) 不良資產(chan) 批量轉讓工作。具體(ti) 來看，這五家公司分別是北京市國通資產(chan) 管理有限責任公司、天津津融投資服務集團有限公司、重慶渝富集團、福建省閔投資產(chan) 管理有限公司和遼寧省國有資產(chan) 經營有限公司。

　　這意味著，加上此前第一批在浙江、江蘇、安徽、廣東(dong) 、上海五地已獲批成立的地方資產(chan) 管理公司，地方版“壞賬銀行”已擴至10家。中國社科院教授、廣發證券首席經濟學家劉煜輝指出，目前，宏觀調控政策的操作邏輯是短期和長期相結合，加速核銷銀行壞賬的背後，量化寬鬆是最大的金融救援，銀行負債(zhai) 成本下去了，可以緩解利差縮小，存量經濟的調整會(hui) 進入實質性操作階段，並且貫穿明年全年，盤活存量的政策也將會(hui) 是大手筆。

　　一位接近銀監會(hui) 的知情人士透露，“今年受經濟下行和部分行業(ye) 調整等因素影響，銀行業(ye) 整體(ti) 的信用風險壓力增大，風險仍在逐步暴露，處理不良貸款的力度也有所加大，這也是盤活存量的一個(ge) 重要途徑。這10個(ge) 省市基本上屬於(yu) 不良貸款分布較多的區域，地方政府推動處置不良資產(chan) 的意願較強。”

　　銀監會(hui) 2013年年報顯示，截至2013年末，北京、天津、重慶、福建、遼寧這五地的不良貸款餘(yu) 額規模在全國分別位列第8、第14、第24、第6、第7。“第二批試點兼顧中西部地區和北方地區，和今年不良貸款在地區上的分布走勢相呼應，同時也應該是試點向全國範圍內(nei) 鋪開的一個(ge) 信號。”上述知情人士表示。

　　實際上，監管層對地方成立資產(chan) 管理公司設有一定的門檻，與(yu) 第一批相似，第二批五家地方資產(chan) 管理公司也幾乎都是國資背景。以北京為(wei) 例，北京市國通資產(chan) 管理有限責任公司（簡稱“國通公司”）成立於(yu) 2005年2月，是北京市國有資產(chan) 經營有限責任公司全額出資的專(zhuan) 業(ye) 化資產(chan) 管理公司，也是北京市政府授權北京市唯一可開展金融不良資產(chan) 批量收購業(ye) 務的地方資產(chan) 管理公司。

　　按照銀監會(hui) 的要求，設立地方資產(chan) 管理公司要具備三大條件，其中之一就是注冊(ce) 資本最低限額為(wei) 10億(yi) 元人民幣，且為(wei) 實繳資本。記者了解到，在2013年2月，國通公司就成立了相關(guan) 籌備小組，並且今年還在上海、浙江等地進行調研，於(yu) 8月份將公司增資至10億(yi) 元，最終獲得北京市政府的授權批複。

　　今年以來，隨著銀行業(ye) 不良資產(chan) 處置規模的增加，地方資產(chan) 管理公司的業(ye) 務量也隨之驟增。業(ye) 內(nei) 分析人士認為(wei) ，當前四大資產(chan) 管理公司業(ye) 務範圍是全國範圍內(nei) 的不良資產(chan) 處置，但目前這些不良資產(chan) 中很大部分都涉及地方政府債(zhai) 務，這些對於(yu) “四大”而言很難操作。“一直以來，我國不良資產(chan) 處置市場基本被華融、信達、東(dong) 方和長城四家資產(chan) 管理公司壟斷，雖然，在拿到銀監會(hui) 批準之前，地方資產(chan) 管理公司也可以做一些不良資產(chan) 處置業(ye) 務，但不能直接參與(yu) 不良資產(chan) 處置的一級市場中，也就是說不能直接購買(mai) 不良資產(chan) 包，隻能參與(yu) 二級市場，即和四大資產(chan) 管理公司合作，由‘四大’把資產(chan) 包賣給這些地方資產(chan) 管理公司，由其接手後再進行重組或處置，這顯然在價(jia) 格和交易效率上都不劃算。”一位“四大”資產(chan) 管理公司人士說。

　　“如果省內(nei) 能成立一家資產(chan) 管理公司，那我們(men) 肯定會(hui) 積極參與(yu) ，從(cong) 銀行的角度而言，不光是資產(chan) 定價(jia) 上可能會(hui) 更具吸引力，而且流程上肯定也會(hui) 相對快一些，畢竟地方政府也在推動處置不良資產(chan) 。”營口銀行大連分行副行長安強對《經濟參考報》記者說，“今年房地產(chan) 行業(ye) 以及相關(guan) 的建築、水泥等行業(ye) 都出現了不良貸款，再就是造船行業(ye) 以及部分消費型企業(ye) ，總體(ti) 而言我們(men) 的資產(chan) 壓力不小，對不良貸款的處置力度也比去年加大了。但現在一般還是找四大資產(chan) 管理公司在處理，流程上相對複雜，一般處置完成的周期為(wei) 2個(ge) 月，針對抵押物資產(chan) 的評估要求也相對高一些。”

　　不少業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，各地申請成立地方“壞賬銀行”其實也是為(wei) 未來地方性金融風險化解作一些準備，更重要的是借“盤活存量”的政策東(dong) 風來刺激市場融資的運轉。國通公司相關(guan) 人士表示，“地方資產(chan) 管理公司開展金融機構不良資產(chan) 的收購與(yu) 處置業(ye) 務，不僅(jin) 致力於(yu) 化解銀行不良貸款，同時也對本地銀行IPO及救助身陷困境的本地企業(ye) 有推動。結合經濟轉型和產(chan) 業(ye) 結構升級的相應政策措施，可提高金融體(ti) 係內(nei) 存量資金的使用效率，盤活國有資本。”

　　在地方政府的支持下，很多地方對成立地方資產(chan) 管理公司也都十分積極。據了解，寧夏、山東(dong) 等地也已經進入籌備申請資產(chan) 管理公司“正式資格”的階段。

　　不過，按照財政部和銀監會(hui) 2012年2月出台的《金融企業(ye) 不良資產(chan) 批量轉讓管理辦法》規定，地方資產(chan) 管理公司購入的不良資產(chan) 應采取債(zhai) 務重組的方式進行處置，不得對外轉讓。“由此也存在不小的資金壓力。”東(dong) 部地區一位資產(chan) 管理公司人士說，“資金門檻高可能會(hui) 給地方現有的資產(chan) 管理公司‘轉正’帶來阻力，地方財政支持有限，這些公司也可能會(hui) 通過融資來吸納資金，包括同業(ye) 拆借、發行金融債(zhai) ，或者引入民間股權資本參與(yu) 。前期，這些公司的資金杠杆不會(hui) 做的太高，未來在管理體(ti) 係、製度以及業(ye) 務能力上也還有提高的空間。很難說監管層會(hui) 不會(hui) 在今後某一時期放開不良資產(chan) 對外轉讓的限製。”