提要：臨(lin) 近12月，中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議等係列高級別會(hui) 議召開在即，市場較為(wei) 關(guan) 注的農(nong) 村土地製度改革或將被重點討論。

　　臨(lin) 近12月，中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議等係列高級別會(hui) 議召開在即，市場較為(wei) 關(guan) 注的農(nong) 村土地製度改革或將被重點討論。

　　我國從(cong) 2004年至2014年連續十一年發布以“三農(nong) ”(農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民)為(wei) 主題的中央一號文件，凸顯了“三農(nong) ”問題在中國的社會(hui) 主義(yi) 現代化時期重要地位。而今年中央部委密集調研各地農(nong) 墾係統，起草改革文件，在年底的中央會(hui) 議上，將出台農(nong) 墾體(ti) 製改革方案以及係列扶持農(nong) 墾發展的新政策。而與(yu) 各地農(nong) 墾係統相關(guan) 的上市公司有望在改革中明顯受益。

　　農(nong) 墾體(ti) 製改革將激發出國有農(nong) 墾企業(ye) 巨大發展潛力。據農(nong) 業(ye) 部相關(guan) 數據顯示，我國農(nong) 墾係統有1785個(ge) 國有農(nong) 場，612萬(wan) 公頃耕地(約占全國耕地麵積的5%)，3200多家國有及國有控股企業(ye) ，主要從(cong) 事農(nong) 林牧漁業(ye) 生產(chan) ，由以糧食、橡膠為(wei) 主。齊魯證券研究認為(wei) ，如果能用市場化機製來改善目前農(nong) 墾係統計劃經濟體(ti) 製，農(nong) 墾企業(ye) 擁有的資源潛力將會(hui) 被進一步釋放。

　　1978年改革開放後至1998年的十五屆三中全會(hui) ，中央對農(nong) 墾係統進行了一係列市場化改革，但總體(ti) 進程仍慢於(yu) 央企以及地方國企。首先，將絕大多數農(nong) 墾企業(ye) 下放地方國資委管理，僅(jin) 保留新疆建設兵團、廣東(dong) 農(nong) 墾和黑龍江農(nong) 墾隸屬中央或農(nong) 業(ye) 部管理。其次，逐步施行經營職能和社會(hui) 職能的分離管理，但目前仍有大多數基層農(nong) 場兩(liang) 類職能尚未完全分離，這也導致了農(nong) 墾係統整體(ti) 市場化程度不足以及經營效率低下的症結所在。

　　據媒體(ti) 報道，今年7月以來，由國務院研究室、農(nong) 業(ye) 部、財政部等中央機構組成的“農(nong) 墾改革發展重大問題調研組”奔赴全國各地墾區調研，為(wei) 下一步的農(nong) 墾體(ti) 製改革鋪平道路。按照國務院領導的要求，由國務院研究室、農(nong) 業(ye) 部牽頭，中央農(nong) 辦等有關(guan) 部委參與(yu) ，一共組成了8個(ge) 調研組，直接到達各墾區，任務就是進行全國農(nong) 墾改革發展重大問題的調研、推進有關(guan) 文件的起草工作。

　　農(nong) 墾改革的方向包括推進農(nong) 墾企業(ye) 股份化改革、發展混合所有製經濟、引進和利用民間資本參與(yu) 農(nong) 墾企業(ye) 產(chan) 權改革等。國信證券研究認為(wei) ，土地流轉將逐步被專(zhuan) 業(ye) 生產(chan) 合作社和大型農(nong) 業(ye) 生產(chan) 集團所接收。大型農(nong) 業(ye) 生產(chan) 集團一方麵將受益於(yu) 土地流轉帶來的規模化效應，另一方麵又將受益於(yu) 國企改革帶來的管理水平的提高。

　　各地農(nong) 墾係統相關(guan) 的上市公司有望在改革中明顯受益。亞(ya) 盛集團是甘肅省農(nong) 墾集團旗下上市公司，是農(nong) 墾係統國企改革的先行者，被定位成甘肅農(nong) 墾的土地資源經營整合平台。海南橡膠是全國最大的天然橡膠生產(chan) 企業(ye) ，公司租用大股東(dong) 海南農(nong) 墾集團353萬(wan) 畝(mu) 土地用於(yu) 橡膠生產(chan) 。ST北大荒隸屬黑龍江農(nong) 墾旗下，北大荒擁有1158萬(wan) 畝(mu) 耕地和100餘(yu) 萬(wan) 畝(mu) 荒地，目前公司正積極資產(chan) 重組，下一步將回歸主營業(ye) 務，集中精力發展好種植業(ye) 。(本報數據研究部梁山)