收入分配製度改革正在加快推進。

　　昨日（11月5日），有人事勞動專(zhuan) 家對《每日經濟新聞》記者表示，“上周國務院常務會(hui) 議提出要‘分批出台深化收入分配製度改革配套措施和實施細則’，說明各部委的準備工作已經基本完成，相關(guan) 收入分配製度改革配套方案有望密集公布。”

　　人社部新聞發言人李忠兩(liang) 周前透露，人社部正會(hui) 同有關(guan) 部門起草國企薪酬製度改革的具體(ti) 落實意見，“目前正在征求相關(guan) 方麵的意見過程中。”還有參與(yu) 事業(ye) 單位人事製度改革的專(zhuan) 家近日告訴記者，“事業(ye) 單位人事製度改革方案也將被細化。”

　　改革涉及21個(ge) 部門

　　“收入分配製度改革並未停滯。”中國勞動學會(hui) 副會(hui) 長兼薪酬專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 會(hui) 長蘇海南對《每日經濟新聞》記者表示，這一改革正按照既定規則，在各個(ge) 領域有序推進。

　　事實上，收入分配製度涉及部門太多，使得這一改革的主體(ti) 和內(nei) 容變得龐大而繁多。今年5月，國務院批複的深化收入分配製度改革部際聯席會(hui) 議製度涉及21個(ge) 部門和單位，其中既有負責全國行政管理體(ti) 製和機構改革的中編辦，也有發改委、教育部、科技部、公安部、央行、稅務總局等。

　　“21個(ge) 部門各有各的分工範疇。”蘇海南說，比如發改委主要負責從(cong) 宏觀方麵出台居民收入分配改革意見。

　　蘇海南認為(wei) ，兩(liang) 個(ge) 月前《中央管理企業(ye) 負責人薪酬製度改革方案》通過審議後，收入分配製度改革開始進一步提速推進。

　　在各部委緊鑼密鼓製定相關(guan) 配套措施和實施細則的時候，收入分配改革地方實踐也隨之展開。

　　廣東(dong) 省早在今年5月便率先傳(chuan) 出消息，據《南方日報》5月9日報道，《廣東(dong) 省深化收入分配製度改革實施意見》在省委全麵深化改革領導小組第四次會(hui) 議上獲原則通過。廣東(dong) 方麵介紹說，廣東(dong) 的收入分配改革既有頂層設計又有地方試驗。比如，中山市明確提出“收入倍增”計劃，梅州焦嶺在推動農(nong) 村土地承包經營權改革方麵接連破冰，佛山順德允許村民公寓增加商業(ye) 功能為(wei) 集體(ti) 經濟組織增加固定收益。

　　國企高管薪酬改革應帶頭先行

　　“從(cong) 邏輯先後關(guan) 係看，收入分配製度改革應該先抓國企高管薪酬改革，再抓勞動密集型中小企業(ye) 員工工資正常增長機製建設，後抓公務員和事業(ye) 單位的工資分配製度改革。這體(ti) 現了領導帶頭、重視普通員工群體(ti) 和市場單位、人員先行，吃財政飯單位、人員後動的原則。”蘇海南說。

　　不過，上述順序並不是機械不變的。蘇海南對《每日經濟新聞》記者表示，解決(jue) 收入分配問題的著力點是初次分配，提高勞動報酬在初次分配中的比重，降低國家收入在初次分配中的比例，調控資本所得和部分管理要素報酬在分配中不合理偏高的狀況。

　　“按照我國2020年全麵建成小康社會(hui) 目標的要求，應該在此之前把適應市場體(ti) 製的收入分配總體(ti) 框架建立健全起來。”蘇海南說，今後幾年可以根據改革進展和存在問題的實際情況，看是否需要再出台一個(ge) 更高級別的改革整體(ti) 方案，或是專(zhuan) 就財稅體(ti) 製改革或其他方麵改革再出台一些相關(guan) 的國務院層級的政策。

　　基於(yu) 此，蘇海南認為(wei) ，“國企高管薪酬改革方案具體(ti) 落實政策有望近期出台，這一改革也將為(wei) 推動公共部門工資製度改革創造有利條件。”