時隔五年，“穩定住房消費”再度出現在國務院常務會(hui) 議的紀要中，這對調整中的房地產(chan) 市場而言，意味深遠。

　　10月29日，李克強總理主持召開的國務院常務會(hui) 議要求，將重點推進六大領域消費，其中包括穩定住房消費、放寬提取公積金支付房租條件等。

　　“作為(wei) 中央層麵的正式表態，政府維穩房地產(chan) 市場的態度已經明確。”國務院發展研究中心一位負責人對《華夏時報》記者表示。

　　“實際上，住建部及其他相關(guan) 部委已經儲(chu) 備政策，但具體(ti) 出台的時間還要根據經濟發展狀況而定。”一位接近住建部的知情人士透露，“央行9·30政策出台後，正常情況下應該多消化一段時間，但緊接著中央又提出穩定住房消費，預計落實這一要求的具體(ti) 政策會(hui) 由相關(guan) 部委盡快出台。”

　　盡管中央部委頒布政策細則尚需時日，但地方政府已迫不及待地升級救市措施。李克強總理講話的第二天，杭州（樓盤）七部門即聯合發布通知，提出調整公積金政策、信貸政策等八方麵意見。

　　釋放“刺激需求”信號

　　上述接近住建部的人士表示，“最近幾個(ge) 月，中央曾多次聽取住建部及其他相關(guan) 部委對全國房地產(chan) 市場形勢的分析報告，並有針對性地對長三角等重點區域進行摸底調研，可以說中央層麵對房地產(chan) 市場的走向高度關(guan) 注。”

　　“這一年以來，中央對房地產(chan) 市場的態度已經發生了變化。”上述國務院發展研究中心負責人表示，“在去年的十八屆三中全會(hui) 上，中央提出要重用市場之手，是希望通過市場調節配置資源，使房地產(chan) 市場能夠得到調整；但從(cong) 此次國務院常務會(hui) 議的要求來看，政府托底的意味明顯。”

　　實際上，新一屆政府就任後，除了今年兩(liang) 會(hui) 提出將針對不同城市情況分類調控之外，對房地產(chan) 市場的官方表態非常少見。

　　今年3月兩(liang) 會(hui) 前後的政策信號顯示，當時中央對樓市的態度仍然以防止樓市過熱為(wei) 主。“雙向調控政策的著力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，但在當時，大部分城市的房地產(chan) 市場還是過熱的。”全國工商聯房地產(chan) 商會(hui) 創會(hui) 會(hui) 長聶梅生曾表示。

　　“之前，新一屆政府的主導思路是要求在結構性改革中，實行去杠杆化和以短痛換取經濟長期可持續發展的潛力。在這一主導思路下，房地產(chan) 市場的調整勢在必行。”上述接近住建部的人士表示，不過由於(yu) 三季度的宏觀經濟數據下滑明顯，穩增長的壓力再次凸顯。

　　國家統計局發布的數據顯示，今年三季度國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)同比增速為(wei) 7.3%，增速較二季度回落0.2個(ge) 百分點。其中，房地產(chan) 投資下滑被認為(wei) 是三季度經濟增速回落的重要原因。統計顯示，今年前三季度，全國房地產(chan) 開發投資增速繼續下降，住宅新開工麵積和銷售麵積同比下降均超過10%，房地產(chan) 開發企業(ye) 土地購置麵積同比下降4.6%。

　　“今年上半年樓市的快速調整令地方財政承受較大壓力，下半年以來，這種壓力已經從(cong) 地方向上傳(chuan) 導，因此，在地方自行救市後，中央對放鬆調控也從(cong) 此前的默許轉為(wei) 正麵表態。”東(dong) 部某省住建部門的一位官員對記者表示。

　　根據財政部公布的最新數據顯示，在地方政府性基金收入中，今年前三季度國有土地使用權出讓收入同比僅(jin) 增長16.6%，較去年同期49.6%的增速大幅回落。

　　“央行9·30新政出台後，全國樓市成交數據已經發生一定變化，如今釋放穩定住房消費的政策信號，效果會(hui) 在四季度有所體(ti) 現。”上述接近住建部的人士指出，“成交量上去了，房地產(chan) 投資不會(hui) 落得太多，地方財政困難也能得到緩解。”

　　減稅箭在弦上

　　“從(cong) 目前來看，央行9·30新政還有待進一步落實，因為(wei) 目前銀行在執行房貸利率方麵仍然是根據自身需要執行。”上述國務院發展研究中心負責人強調。

　　上述東(dong) 部某省住建部門官員告訴記者，央行出台的信貸政策，目的是希望能通過降低房貸利率、增加銀行在房貸方麵的資金投放來提振房地產(chan) 市場的信心，但是這一政策在地方執行的時候並不能達到政策設計的需求，“對於(yu) 地方政府而言，政策落不了地，這才是最頭疼的問題。”

　　據記者調查了解，目前各地大部分銀行能給出的房貸利率折扣主要為(wei) 9折-9.5折，7折利率尚未出現。

　　此外，此次國務院常務會(hui) 議還明確要求放寬提取住房公積金支付房租條件。中國房地產(chan) 學會(hui) 副會(hui) 長陳國強指出，在國務院的這一要求下，預計各地方政府還將根據本地實際情況，對公積金等政策進行適當調整，如提高住房公積金貸款總額上限，縮短住房公積金貸款審批、到款流程。

　　而此前坊間盛傳(chuan) 的營業(ye) 稅稅率調整也可能變為(wei) 現實。“營業(ye) 稅政策在11月份進行調整的可能性很大，預計在調整方向上國稅總局會(hui) 給一個(ge) 比較寬泛的執行細則，具體(ti) 落地政策還需要各地出台。”一位業(ye) 內(nei) 人士告訴記者。

　　“按照本屆政府的政策思路，在房地產(chan) 領域預計不會(hui) 再有一刀切的政策，這是以中央在今年兩(liang) 會(hui) 上提出分類調控的總體(ti) 思路為(wei) 基礎的，因此未來地方將會(hui) 進一步出台救市政策，尺度也會(hui) 比以往要大得多。”中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 表示。

　　以杭州10月30日出台的新政為(wei) 例，其中就對公積金政策進行了明確調整，對購買(mai) 第二套改善型普通自住住房的購房者予以政策支持。同時，杭州新政還要求各商業(ye) 銀行優(you) 先滿足居民家庭貸款購買(mai) 首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。

　　行政調控的“末路”

　　與(yu) 國務院“穩定住房消費”決(jue) 議相呼應的，是住建部關(guan) 於(yu) “行政調控手段逐步退出”的表述。

　　10月28日，住建部新聞發言人倪虹表示，用市場的手段調控房地產(chan) 市場將是下一步調控的主要方向和手段，未來一段時期，政府將更傾(qing) 向於(yu) 運用金融、財稅等市場化手段，而行政化手段相信會(hui) 越來越少。

　　“這意味著中央對於(yu) 限購政策的底線有可能再次被突破。”上述國務院發展研究中心負責人表示，時至今日隻有北上廣深及三亞(ya) （樓盤）仍在落實限購政策，其他城市已經全部取消限購。而本次國務院常務會(hui) 議提出“穩定住房消費”後，原本被視為(wei) 禁區的北上廣深四大城市中，可能有個(ge) 別城市將試探調整現行限購政策。

　　不久前，本報記者獲悉，廣州（樓盤）已經基本確定將對房地產(chan) 調控政策做出調整，調整方向將集中於(yu) 放開外地戶籍人士的購房資格、放寬高端住宅的購買(mai) 條件等方麵。

　　“中央對房地產(chan) 市場進行正麵表態後，預計廣州很有可能將成為(wei) 首個(ge) 放鬆限購的一線城市。”業(ye) 內(nei) 一位分析人士指出。

　　中原地產(chan) 研究報告分析，目前房地產(chan) 市場特征與(yu) 過往有所不同，單純寄希望於(yu) 政策救市的曆史或難重演。此外，宏觀政策的取向也有差異，本輪救市政策能否真正奏效有待觀察。