報道指出，近年來，碧江區按照中央“五位一體(ti) ”戰略部署，積極貫徹落實中央、省、市關(guan) 於(yu) 生態文明建設的重要決(jue) 策部署，積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，堅守生態和發展兩(liang) 條底線，創造性地執行“生態產(chan) 業(ye) 化，產(chan) 業(ye) 生態化”政策，實現了生態美、百姓富。在生態文明建設發展大潮中，碧江區立足自身資源實際和良好生態環境，深入推進農(nong) 村產(chan) 權製度改革，構建確權、評估、土地流轉、產(chan) 權融資、風險金擔保“五機製”，創新推出確“四權”（明晰農(nong) 村土地承包經營權、宅基地使用權、房屋產(chan) 權、林權）、活“三資”（激活農(nong) 村資源、資產(chan) 、資本）、享“三金”（農(nong) 民流轉土地收租金、入股企社享利金、進園打工領薪金）“433”模式，激活農(nong) 村發展內(nei) 生動力，為(wei) 建造綠色家園、完善綠色製度、築牢綠色屏障打下堅實基礎，農(nong) 村產(chan) 權製度改革助力生態文明建設、助農(nong) 增收致富取得顯著成效。

 

一是激活“沉睡資源”。圍繞農(nong) 村產(chan) 權製度改革，以“還權賦能”為(wei) 核心，通過明晰農(nong) 村土地承包經營權、宅基地使用權、房屋產(chan) 權及林權，改變農(nong) 村資源因無“身份證”不能進入交易市場的問題，農(nong) 村“死資源”變成可流通、可轉讓、可交易的活資產(chan) ，激活農(nong) 村沉睡資源。目前，共頒發土地承包經營權證33660本、林權證21796本、宅基地使用權證27158本、房屋產(chan) 權證13665本；完成山塘小型水庫產(chan) 權製度改革摸底調查715處，明晰了75處山塘水庫產(chan) 權權屬，頒證164本。

 

二是實現“綠滿碧江”。以林權製度改革為(wei) 抓手，積極推行“先造後補”造林模式，對造林主體(ti) 實施“包苗、包栽、包活、包管、包成林”責任製。目前，全區森林麵積達59989.5公頃，森林蓄積量達217.5萬(wan) 立方米，森林覆蓋率達59.3%，城區綠化麵積達到131.43公頃，綠化覆蓋798.98公頃，綠化覆蓋率達37.47％，人均公共綠地6.9平方米，實現“綠滿碧江”。2014年被評為(wei) “全國綠化模範城市”，2015年榮獲“全國綠化先進集體(ti) ”稱號。

 

三是構建交易平台。搭建區、鄉(xiang) 兩(liang) 級農(nong) 村產(chan) 權交易平台，為(wei) 需要流轉土地、林地的農(nong) 戶進行登記備案，同時為(wei) 致富帶頭人、專(zhuan) 業(ye) 合作社、龍頭企業(ye) 提供交易信息、法律谘詢、技術指導“一站式”服務。目前，集體(ti) 林地流轉7.05萬(wan) 畝(mu) ，土地流轉7.5萬(wan) 餘(yu) 畝(mu) ，產(chan) 權融資撬動社會(hui) 發展資金20億(yi) 元，逐步走上了一條林業(ye) 資源變資產(chan) 、資產(chan) 變資本、資本出效益的“三資轉換”發展新路，為(wei) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展注入強勁動力。

 

四是助農(nong) 增收致富。在四權“確權”的基礎上，不斷完善土地流轉機製，加大對企業(ye) 和合作社的扶持力度，為(wei) 農(nong) 村發展注入活力，打造了“土地流轉收租金，入股企社享利金，進園打工領薪金”的“三金”增收新引擎，有效拓寬了貧困群眾(zhong) 增收渠道。目前，全區實現林業(ye) 企業(ye) 達8家，建成苗圃小鎮1個(ge) ，組建林業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作組織或家庭林場42家，建成農(nong) 業(ye) 園區12個(ge) 、農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 82家；培育村級集體(ti) 經濟組織40個(ge) ，農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社354個(ge) ，引導農(nong) 民積極參股入股，注冊(ce) 資金9.13億(yi) 元，發展農(nong) 民變股東(dong) 人數12642人；解決(jue) 農(nong) 民就地就業(ye) 10000餘(yu) 人次，農(nong) 民入園打工領薪金超過1億(yi) 元，農(nong) 民人均可支配收入從(cong) 5339元增加到9410元。

 

此前，碧江區農(nong) 村產(chan) 權製度改革做法經驗被中央主流媒體(ti) 多次宣傳(chuan) 報道，並得到了省、市、區主要領導的多次肯定性批示。2014年1月3日人民日報、2015年10月17日央視《新聞聯播》、2015年10月30日央視《朝聞天下》均對碧江區農(nong) 村產(chan) 權製度改革的做法和經驗作了報道。（來源：微信公眾(zhong) 號 貴州政研）

 

 

 

德州市圍繞影響企業(ye) 發展最基礎、最關(guan) 鍵的問題，創新開展企業(ye) 家素質提升工程，通過采取集中培訓、政策推進、融資倒逼、服務促進等方式，全麵推進企業(ye) 規範化公司製改製。

 

一、創新體(ti) 製機製，全力抓好職責落實

 

把推動中小企業(ye) 規範化公司製改製作為(wei) 工作重心和首要任務，不斷強化領導，科學籌劃，切實把建立現代企業(ye) 製度的職責任務落實到位。一是強化組織領導。先後印發《工業(ye) 企業(ye) 股份製改造工作實施意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步加快民營經濟發展的意見》等文件。市、縣兩(liang) 級分別成立了由政府主要負責同誌任組長、分管負責同誌任副組長，發改、經信等有關(guan) 部門為(wei) 成員的企業(ye) 股份製改造工作領導小組，形成“政府推進股改、部門幫助股改、企業(ye) 爭(zheng) 相股改”的良好局麵。二是實施梯次推進。對股改工作按照年度計劃和總體(ti) 目標實施梯次推進。優(you) 先選擇有上市及新三板掛牌意向的企業(ye) 進入股改後備企業(ye) 庫。股改後備企業(ye) 保持在100家以上，每個(ge) 縣市區的後備企業(ye) 數量均不低於(yu) 全縣規模以上企業(ye) 數10%。三是加強技術指導。編寫(xie) 《企業(ye) 股份製改造工作指南》、《企業(ye) 上市指南》和投資、保薦機構《簡介》。組建改製專(zhuan) 家團深入企業(ye) 一對一服務，進行具體(ti) 策劃，做好技術培訓，幫助製定方案，確定推進時間表，並組織擬股改企業(ye) 與(yu) 優(you) 質中介機構、投資機構開展對接活動，確保改製順利達標。四是完善工作製度。建立完善企業(ye) 股份製改造工作調度、督導、通報、考核、獎懲等工作製度，加大股改工作在全市科學發展綜合考評中的比重，有力地推動了企業(ye) 股改工作順利開展。

 

二、創新專(zhuan) 項培訓，提高企業(ye) 思想認識

 

“企業(ye) 要發展，關(guan) 鍵在老板”。針對企業(ye) 家的“五怕”問題（股份被稀釋、股本占比減少、股改翻老賬、改革成本高、失去既得利益），組織實施“企業(ye) 家素質提升工程”。突出抓好三方麵工作：一是科學選題突出“準”。深入800多家企業(ye) 調研，結合企業(ye) 反映的改製需求，科學設置培訓專(zhuan) 題，確定公司治理、融資模式、“互聯網+”等12個(ge) 培訓課題。根據企業(ye) 反饋意見及時調整授課內(nei) 容，組織導師帶領資本運營團隊，到禹城、樂(le) 陵等地企業(ye) 現場對接。二是集中輪訓突出“嚴(yan) ”。按照“統一內(nei) 容、統一師資、統一計劃、分期舉(ju) 辦”的方式開展集中輪訓。嚴(yan) 格製定實施方案、縣鄉(xiang) 黨(dang) 委政府負責人帶隊製、檔案管理製、參訓通報製等製度。嚴(yan) 格規範講師篩選程序、會(hui) 務組織程序、考勤補課程序，嚴(yan) 格責任分工，每期培訓前召開籌備工作會(hui) 議，並製定培訓工作手冊(ce) ，細化分工，落實到人。三是精選師資突出“實”。邀請北大、清華、浙大等國內(nei) 著名高校博導、碩導和深圳前海、華為(wei) 、阿裏巴巴等著名講師前來試講，經過“網上試聽、現場試講、企業(ye) 認可”三個(ge) 環節考察，精選企業(ye) 認可度高、實戰經驗豐(feng) 富的優(you) 秀講師組建講師備選庫，對企業(ye) 進行有針對性的授課輔導。2013年以來共舉(ju) 辦專(zhuan) 題培訓活動24場次，培訓規模以上工業(ye) 中小企業(ye) 主要負責人1.2萬(wan) 人次，極大地提升了企業(ye) 家的整體(ti) 素質，為(wei) 企業(ye) 規範化公司製改製打下堅實的思想基礎。

 

三、精準對接服務，著力推進企業(ye) 改製

 

堅持政府引導推動和企業(ye) 自願形結合，通過動員發動、政策宣講典型示範和輔導服務等，引導企業(ye) 加快改製。一是建立“專(zhuan) 精特新”企業(ye) “一企一策”企業(ye) 檔案。圍繞企業(ye) 最關(guan) 心、最急需的問題，結合 “政保貸”業(ye) 務的開展，逐步建立涵蓋誠信信息、經營狀況等內(nei) 容的企業(ye) 檔案，對有上市需求、融資需要的企業(ye) 有針對性地進行指導和幫扶，“一對一”幫助企業(ye) 開展規範化公司製改製和管理提升。截止目前，我市已為(wei) 503家“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 建立了企業(ye) 檔案。二是建立中小企業(ye) 專(zhuan) 家隊伍。吸納國內(nei) 外優(you) 秀專(zhuan) 家、團隊和專(zhuan) 業(ye) 化人才建立“德州市中小企業(ye) 專(zhuan) 家庫”，目前已納入各行業(ye) 、各領域專(zhuan) 家23人，通過聯誼會(hui) 、企業(ye) 沙龍等方式不定期組織入庫專(zhuan) 家與(yu) 企業(ye) 進行對接，對企業(ye) 存在的問題進行集中診斷、分類指導，為(wei) 企業(ye) 轉型升級提供智力支持。今年，組織9家管理谘詢機構為(wei) 12家企業(ye) 開展現場診斷谘詢服務。三是推進企業(ye) 合作創新。在現有“專(zhuan) 精特新”、“一企一技術”、“雙高”、“三百”企業(ye) 的基礎上，大力推動產(chan) 學研合作、專(zhuan) 利技術對接等合作創新形式，引導企業(ye) 加強與(yu) 科研院所、大專(zhuan) 院校等專(zhuan) 有技術持有人的技術合作，與(yu) 多家企業(ye) 探討技術入股的合作方式，形成技術倒逼機製推動企業(ye) 實現股份製改造。四是引導企業(ye) 提檔升級。開展企業(ye) 管理升級工程，建立升級企業(ye) 數據庫，將分配指標落實到各縣市區，對重點企業(ye) 進行跟蹤服務和培育提升。目前全市已有1882家企業(ye) 完成提檔升級，為(wei) 企業(ye) 公司製改製打下良好基礎。

 

四、創新融資方式，提升金融支撐能力

 

以破解中小微企業(ye) 融資困難、優(you) 化企業(ye) 融資結構為(wei) 突破口，創新融資方式，拓寬融資渠道，促進企業(ye) 與(yu) 多元資本對接，加快企業(ye) 股份製改造進程。一是創新融資方式。組織德州銀監分局和金融機構實施“萬(wan) 家中小微企業(ye) 金融扶持行動計劃”，五年內(nei) 重點扶持1萬(wan) 家中小微企業(ye) 及其他市場主體(ti) 融資；創新開展“中小企業(ye) 政保貸”業(ye) 務，通過政府增信的方式，為(wei) 企業(ye) 提供無抵押無擔保信貸支持；與(yu) 北京冠群馳騁簽訂一次性授信20億(yi) 元戰略合作協議，成立中小企業(ye) 及高端創業(ye) 發展基金，為(wei) 企業(ye) 提供債(zhai) 股結合的融資模式。二是搭建融資平台。成立深圳前海股權交易中心、上海股權托管交易中心、齊魯股權托管交易中心德州掛牌企業(ye) 孵化基地和運營中心，促進符合條件的中小微企業(ye) 通過掛牌實現股權轉讓和被並購。去年以來，多次組織企業(ye) 赴深圳前海智媒參加股權培訓和路演實戰，提升企業(ye) 直接融資能力，有效對接資本市場。三是對接並購資源。鼓勵中小企業(ye) 與(yu) 央企、強企、上市公司及國內(nei) 外知名企業(ye) 對接，通過推進企業(ye) 參與(yu) 企業(ye) 間的並購與(yu) 被並購，拉長產(chan) 業(ye) 鏈條，融入知名產(chan) 業(ye) 集群，實現企業(ye) 間股權合作。四是拓寬融資渠道。與(yu) 農(nong) 業(ye) 部中農(nong) 科產(chan) 業(ye) 發展基金、深創投基金等機構積極對接，利用市級股權投資引導基金吸引外地基金公司來德設立基金，投向發展潛力大的規範化公司製企業(ye) ，為(wei) 中小微企業(ye) 直接融資及企業(ye) 並購開辟更加廣泛的融資渠道。注冊(ce) 成立中農(nong) 德州現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展基金，初期基金規模5億(yi) 元，助力農(nong) 業(ye) 科技領域高速成長。

 

全麵推進中小企業(ye) 規範化公司製改革，是提升企業(ye) 競爭(zheng) 力，促進經濟轉型升級的重要舉(ju) 措。德州市通過公司製改製，規範治理結構，健全財務管理，使企業(ye) 進入產(chan) 權清晰、權責明確、規範管理的發展軌道，提高了企業(ye) 科學決(jue) 策、高效運行和管理水平。截至目前，已完成股份製改造企業(ye) 194家，完成股改方案製定企業(ye) 19家，落實專(zhuan) 業(ye) 策劃機構企業(ye) 22家，企業(ye) 在新三板掛牌15家。（來源：山東(dong) 省委改革辦 編輯：文武）

 

 

今年以來，榆林市緊密結合當前國內(nei) 外經濟新常態，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，積極化解過剩產(chan) 能，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，支持和培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 全麵發力供給側(ce) 改革。

 

積極主動去產(chan) 能

 

製定上報了《榆林市煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展實施方案》，經核準我市生產(chan) 礦井產(chan) 能減量4044萬(wan) 噸/年，對手續不全的15處在建礦井責令停工停產(chan) 。落實違法違規生產(chan) 建設的煤礦聯合懲戒措施，嚴(yan) 格執行276個(ge) 工作日和節假日公休製度，堅決(jue) 打擊私挖濫采和超層越界開采等違法違規行為(wei) ，對聯合試運轉過期未進行環保驗收的23處煤礦，對手續齊全超工期建設的12處整合技改煤礦，製定分類處置措施。上半年原煤產(chan) 量下降3.2%。爭(zheng) 取將渭北老礦區建設指標轉移到我市，實現現有15處手續不全煤礦獲得核準。

 

推進房地產(chan) 去庫存

 

出台了《關(guan) 於(yu) 進一步促進全市房地產(chan) 市場平穩健康發展意見》37條措施，建立了房地產(chan) 政企聯席會(hui) 議機製，及時幫助企業(ye) 化解矛盾糾紛，推進住房製度改革，打通商品房與(yu) 保障性住房融通渠道，放寬保障性住房申請條件，棚戶區改造力爭(zheng) 做到100%貨幣化安置。配套出台了《榆林市支持農(nong) 村居民進城購房的實施辦法》《榆林市房地產(chan) 去庫存、優(you) 結構實施意見》和《榆林市利用存量商品住房作為(wei) 棚戶區改造安置房市級獎勵辦法》三個(ge) 配套支持文件。今年1-5月份，全市商品房銷售麵積44萬(wan) 平方米、同比增長80%，銷售套數3185套、同比增長76%，二手房交易865件。

 

穩妥推進去杠杆

 

實施債(zhai) 務風險預警機製，現已申報爭(zheng) 取置換債(zhai) 券資金54.9億(yi) 元（已全部兌(dui) 付），建立債(zhai) 務風險通報機製和債(zhai) 務違約責任追究機製。落實《榆林市推進企業(ye) 上市工作試行意見》，主動服務幫助輔導，落實獎勵措施。推進榆林市中小企業(ye) 擔保規模達到10億(yi) 元以上。防範區域金融風險，積極化解民間借貸糾紛，累計審結民間借貸案件47851件，標的額180.59億(yi) 元。審結金融債(zhai) 券案件12639件，推動化解銀行不良貸款27.4億(yi) 元，6月末全市不良貸款率比上月末下降0.5個(ge) 百分點。

 

幫助企業(ye) 降成本

 

落實階段性降低社會(hui) 保險費率政策，協調西安鐵路局實現包西線鐵路運費下調。推進生產(chan) 領域差別化價(jia) 格製度，督促電力部門執行符合政策規定的燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jia) 。繼續落實電解鋁企業(ye) 用電階梯電價(jia) 製度和水泥企業(ye) 差別電價(jia) 政策。出台了我市調整榆林電網電力價(jia) 格的文件，落實煤電價(jia) 格聯動機製，減輕工商業(ye) 企業(ye) 用電負擔。完成了市縣公路客運價(jia) 格的裏程測算、票價(jia) 重新核定工作。推動我市電力直接交易，累計實現13戶次發電企業(ye) 和112戶次用電企業(ye) 直接交易，交易電量將近50億(yi) 千瓦時，累計節省電費近1.5億(yi) 元。

 

加快步伐補短板

 

加快重大基礎設施建設，啟動了包西高鐵榆林段可研編製，加快推進榆陽機場擴建工程、定邊和府穀機場，綏德至延川高速公路下半年將開工。積極協調推進神華甲醇下遊等工業(ye) 項目入統。積極培育新的經濟增長點，製定了並印發《關(guan) 於(yu) 推進產(chan) 業(ye) 結構調整促進產(chan) 業(ye) 轉型升級的實施意見》，啟動“精準招商年”工作，部署促轉型調結構。著力補齊區域發展短板，啟動了無定河流域綜合治理、沿黃生態經濟帶建設和長城沿線城鎮帶建設三大區域發展戰略。（來源：陝西省榆林市委改革辦  編輯：文武）