階段性降低社保費率，有利於(yu) 企業(ye) 降成本。不過，廣大參保者也擔心，降費率會(hui) 不會(hui) 降低社保待遇？階段性又指什麽(me) ？記者就此采訪了人力資源和社會(hui) 保障部有關(guan) 負責同誌。

　　費率降低，不會(hui) 影響養(yang) 老金按時足額發放

　　降低社保費率，是否會(hui) 影響廣大參保人員的社會(hui) 保險待遇標準？人社部回應稱，降費率不影響社會(hui) 保險待遇標準。

　　這位負責人表示，國務院對階段性降低社會(hui) 保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會(hui) 保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

　　從(cong) 養(yang) 老保險看，此次企業(ye) 基本養(yang) 老保險的降費方案包含了三個(ge) 限製條件：一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限按兩(liang) 年執行；三是降低1個(ge) 百分點。其中，有條件的省份指基金累計結餘(yu) 可支付月數高於(yu) 9個(ge) 月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，多數省份在降低費率1個(ge) 百分點後仍將保持基金當期收大於(yu) 支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結餘(yu) 保證待遇支付。

　　從(cong) 失業(ye) 保險看，失業(ye) 保險費率降至1%—1.5%，部分省份失業(ye) 保險基金當期會(hui) 出現收不抵支。但是，可以通過使用累計結餘(yu) 和省級調劑金確保失業(ye) 保險待遇支付。

　　這位負責人同時強調，盡管費率降低，但退休人員基本養(yang) 老金一定能夠做到按時足額發放。從(cong) 全國情況來看，我國基本養(yang) 老保險基金運行總體(ti) 平穩。2015年末，我國當期收支結餘(yu) 總計超過3400億(yi) 元，年末基金累計結餘(yu) 超過3.4萬(wan) 億(yi) 元，相當於(yu) 17.7個(ge) 月的支付水平。同時，此次降低社保費率是有條件的地區階段性的舉(ju) 措，符合降費條件的省份在兩(liang) 年內(nei) 費率降低1個(ge) 百分點，不會(hui) 影響基金平穩運行。此外，基本養(yang) 老保險投資運營即將啟動實施，基礎養(yang) 老金全國統籌和劃轉部分國有資本充實社保基金的方案正在研究論證中，這些舉(ju) 措將大大提高我國城鎮職工養(yang) 老保險製度的保障能力，確保廣大參保人員“老有所養(yang) ”。

　　養(yang) 老費率不是全國統一降低，限定為(wei) 累計結餘(yu) 9個(ge) 月以上省份

　　為(wei) 什麽(me) 此次降低企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險費率不是全國統一降低，而是限定為(wei) 累計結餘(yu) 9個(ge) 月以上的省份？

　　人社部有關(guan) 負責人解釋說，這是綜合考慮多種因素做出的決(jue) 策。一方麵，既要把更多的省份納入降低費率的範圍，留給地方更多自主權。另一方麵，又要保證基金平穩運行和長期平衡，確保養(yang) 老保險待遇標準不降低和待遇按時足額發放。

　　目前，我國不同地區基本養(yang) 老保險基金結餘(yu) 水平差距很大。2015年，基金當期收支結餘(yu) 超過3400億(yi) 元，年末累計結餘(yu) 超過3.4萬(wan) 億(yi) 元，總體(ti) 看有一定的降費空間。但目前我國尚未實施基礎養(yang) 老金全國統籌，統籌層次仍為(wei) 省級統籌，基金結餘(yu) 分布很不均衡，有的省份已經出現當期收支赤字，並且麵臨(lin) 人口老齡化的挑戰，中長期支付壓力較大。因此，暫時還不具備全國統一降低費率的條件。

　　有人擔心，有條件的省份降低社會(hui) 保險費率，可能會(hui) 帶來省際之間的公平性問題。人社部有關(guan) 負責人介紹，政策設計時已充分考慮了公平性問題。首先，對於(yu) 當前費率高於(yu) 20%的省份要降到20%，而當前費率已低於(yu) 20%的省份，如浙江、福建、山東(dong) 、廣東(dong) ，則不在此次降費率範圍內(nei) 。其次，降費率是階段性調整，長期看不會(hui) 帶來地區間費率公平性問題。此外，對於(yu) 基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續關(guan) 注其基金運行狀況。

　　降費率執行兩(liang) 年，不是長期政策

　　去年，我國曾降低失業(ye) 、工傷(shang) 和生育保險費率。與(yu) 去年降費率的方式不同，今年采取的是階段性降低費率。“階段性”是出於(yu) 何種考慮？

　　人社部有關(guan) 負責人說，采取“階段性”的方式，主要是考慮到兩(liang) 點。一方麵，社會(hui) 保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(ye) 經營成本，幫助困難企業(ye) 渡過難關(guan) ，促進就業(ye) 穩定，推動經濟持續健康發展。另一方麵，也要考慮社會(hui) 保險製度的可持續性，特別是未來需要應對的挑戰。

　　據介紹，我國企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險實行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩，基金結餘(yu) 不斷增加，但應充分考慮並積極應對經濟新常態以及日趨嚴(yan) 重的人口老齡化的影響，確保百姓老有所養(yang) 。因此，目前降低費率隻能是臨(lin) 時性的、階段性的，期限不宜過長。而失業(ye) 保險自2015年3月1日起各地大多已根據國務院決(jue) 定降低了費率，加上當前去產(chan) 能對企業(ye) 富餘(yu) 職工的安置中，失業(ye) 保險還要承擔穩崗補貼的職能，再次降低費率後多數地區需要動用累計結餘(yu) ，也不能作為(wei) 長期政策。

　　此次降費率方案的執行時間是兩(liang) 年，兩(liang) 年以後是否還會(hui) 調整？人社部有關(guan) 負責同誌表示，社會(hui) 保險費率問題非常複雜，需要綜合考慮社會(hui) 經濟環境、基金運行情況、人口結構等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會(hui) 保險製度，在測算和論證的基礎上做出決(jue) 定。隨著社會(hui) 經濟的發展，特別是社會(hui) 保險製度的不斷完善，未來社會(hui) 保險費率也必將會(hui) 更加科學合理，屆時將會(hui) 結合多方麵因素統籌研究考慮。