近日出台的《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的意見》（以下簡稱《意見》）針對我國人才培養(yang) 中的問題，構建科學完善的人才引進、發展保障機製，並加強黨(dang) 對人才工作的領導，通過細化考核、優(you) 化服務，創造人人皆可成才、人人盡展其才的良好製度和氛圍。

海納百川，多管齊下引人才

當前，越來越多的留學生將目光投向中國。然而，我國卻沒有建立完善的海外人才引進機製。《意見》的出台將填補這一空缺，為(wei) 留學生在華工作創造新機遇。《意見》明確指出，要“實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃（國家‘千人計劃’），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。”

國家外國專(zhuan) 家局政策法規司司長高翔表示，人才競爭(zheng) 優(you) 勢最終體(ti) 現在製度競爭(zheng) 優(you) 勢上，《意見》提出“構建具有國際競爭(zheng) 力的引才用才機製”，體(ti) 現了“聚天下英才而用之”的思想，體(ti) 現了國家人才戰略的全球化發展思路。

值得注意的是，《意見》首次提出“研究製定外籍科學家領銜國家科技項目辦法”。高翔認為(wei) 這是我國人才對外開放、科技對外開放最生動的體(ti) 現，“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化，外籍科學家領銜國家科技項目，能將人才效益發揮到最大化，不僅(jin) 是為(wei) 一個(ge) 國家服務，也是為(wei) 整個(ge) 人類服務。”

為(wei) 了讓國際人才進得來、留得住，《意見》提出關(guan) 於(yu) 海外人才引進和健全工作服務平台等措施，完善引才配套措施，既接軌國際，又契合國情。

在積極引進人才、留住人才的同時，《意見》也提出要“完善國際組織人才培養(yang) 推送機製”。高翔認為(wei) ，這將有利於(yu) 改變我國人才目前在重要國際組織中任職人員比較少、職級比較低的情況，“培養(yang) 優(you) 秀人才到國際組織，有利於(yu) 更好地統籌國際國內(nei) 資源，以更加積極的姿態參與(yu) 國際事務，為(wei) 推動形成國際治理新秩序注入‘中國力量’。”

多元投入，優(you) 先發展靠保障

《意見》提出了促進人才發展與(yu) 經濟社會(hui) 發展深度融合、建立多元投入機製兩(liang) 大改革舉(ju) 措。

“促進人才發展與(yu) 經濟社會(hui) 發展特別強調了‘深度融合’，新意在‘深度’二字。”國家發改委社會(hui) 發展研究所所長楊宜勇指出，“這有利於(yu) 解決(jue) 一些地區‘重物質投入，輕人才投入’的問題。”同時，《意見》提出了將人才發展列為(wei) 經濟社會(hui) 發展綜合評價(jia) 指標，綜合運用區域、產(chan) 業(ye) 政策和財政、稅收杠杆等推進措施，旨在從(cong) 政策保障、戰略保障、規劃保障、項目保障的角度，建立起多層次、立體(ti) 化的人才優(you) 先發展保障體(ti) 係，實現人才發展與(yu) 經濟社會(hui) 發展的深度融合。

為(wei) 了給人才的培養(yang) 和作用發揮提供充足的資金支持，《意見》提出建立多元投入機製，並明確指出，“發揮人才發展專(zhuan) 項資金、中小企業(ye) 發展基金、產(chan) 業(ye) 投資基金等政府投入的引導和撬動作用，建立政府、企業(ye) 、社會(hui) 多元投入機製。”楊宜勇表示，“多元”一詞點出了舉(ju) 措的關(guan) 鍵。“人才投資需要龐大的財力做支撐，不是政府財政一家的事。隻有建立多渠道的投入機製，才能發揮政府（財政）、企業(ye) （資金）和社會(hui) （基金）的合力作用，推動人才投資力度不斷加大。”

凝心聚力，黨(dang) 管人才優(you) 格局

深化人才發展體(ti) 製機製改革的根本是堅持黨(dang) 管人才原則。然而，實踐中，一些地方和部門對人才優(you) 先發展和人才在實施創新驅動發展戰略中的重要作用認識還不到位。為(wei) 此，《意見》提出“完善黨(dang) 管人才工作格局”，並明確要求“發揮黨(dang) 委（黨(dang) 組）總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強黨(dang) 對人才工作統一領導，切實履行管宏觀、管政策、管協調、管服務職責”。

中國人事科學研究院院長餘(yu) 興(xing) 安指出，通過黨(dang) 對人才工作的統一領導，有利於(yu) 更清晰地界定人才工作在黨(dang) 的事業(ye) 和國家戰略中的定位。“人才是國家發展最寶貴的戰略資源，我們(men) 黨(dang) 要科學執政、長期執政，必須直接掌握這一重要戰略資源，把盡可能多的人才團結凝聚到黨(dang) 和國家事業(ye) 中來。”

餘(yu) 興(xing) 安表示，黨(dang) 管人才有利於(yu) 思想凝聚。“千人計劃”等重大人才工程的巨大成效，充分說明了黨(dang) 管人才在中國參與(yu) 國際人才競爭(zheng) 中所具有的優(you) 勢和所發揮的作用。加快形成具有國際競爭(zheng) 力的人才製度優(you) 勢，要靠黨(dang) 管人才。“針對人才規模越來越大、構成日益複雜、思想更加多元的實際，通過充分發揮黨(dang) 的組織和資源優(you) 勢，加強與(yu) 專(zhuan) 家人才思想聯係，增進感情交流，有利於(yu) 最大限度地團結凝聚人才。”

在餘(yu) 興(xing) 安看來，完善黨(dang) 管人才工作格局，也是優(you) 化總體(ti) 布局和協調推進的重要保證。“人才工作必須增強大局意識、全局意識，形成‘全國一盤棋’，發揮更大效用。”餘(yu) 興(xing) 安說。

至於(yu) 如何“管好”人才，《意見》明確指出，“改進黨(dang) 管人才方式方法，完善黨(dang) 委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guan) 部門各司其職、密切配合，社會(hui) 力量發揮重要作用的人才工作新格局。”也就是說，“黨(dang) 管人才”不是要黨(dang) 委部門取代職能部門的作用，相反，“黨(dang) 管人才”是黨(dang) 愛人才，黨(dang) 興(xing) 人才，黨(dang) 聚人才，是通過製定政策、創新機製、改善環境、提供服務，為(wei) 有誌成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。

為(wei) 了讓“黨(dang) 管人才”有效落地，《意見》從(cong) 責任考核、機構人員、製度建設以及環境營造等多方麵作了全方位的保障。根據《意見》規定，考核結果將作為(wei) 領導班子評優(you) 、幹部評價(jia) 的重要依據，人才工作將列為(wei) 落實黨(dang) 建工作責任製情況述職的重要內(nei) 容。同時，《意見》明確提出，理順黨(dang) 委和政府人才工作職能部門職責，將行業(ye) 、領域人才隊伍建設列入相關(guan) 職能部門“三定”方案。餘(yu) 興(xing) 安表示：“這有利於(yu) 健全工作機構、配齊工作力量，是加強黨(dang) 管人才的重要保證。”（記者 孟祥夫）