《國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要（草案）》設20篇、80章、237節、25個(ge) 專(zhuan) 欄，共8萬(wan) 多字，勾勒了中國未來五年的發展路線圖。它具有五大亮點，其重點抓手之一是165項涉及國計民生各領域的重大工程和項目。

五大亮點，聚焦百年目標

國家發展和改革委員會(hui) 主任徐紹史在6日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上告訴記者，“十三五”規劃綱要（草案）的特點和亮點體(ti) 現在五個(ge) 方麵：

——“十三五”規劃的指向是全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年目標。它是在我國經濟社會(hui) 發展當中具有特殊重大意義(yi) 的規劃。因此，它的作用非常特殊。

——“十三五”規劃綱要（草案）是在全麵深化改革背景下，按照十八屆五中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃的建議》來編製的，認真貫徹了十八屆五中全會(hui) 通過的建議，體(ti) 現了“五位一體(ti) ”的總體(ti) 布局、“四個(ge) 全麵”的戰略布局，和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。建議中還提出了“六個(ge) 堅持”“五大目標”，也都在“十三五”規劃綱要（草案）中得到了充分體(ti) 現。

——“十三五”規劃綱要（草案）深入貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態。將貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態貫穿於(yu) 整個(ge) 規劃的各個(ge) 領域和各項重大政策舉(ju) 措上，其中的主線是供給側(ce) 結構性改革。

——“十三五”規劃綱要（草案）緊緊圍繞全麵建成小康社會(hui) ，科學設置了“十三五”發展目標。全麵建成小康社會(hui) 在規劃綱要（草案）中確定的主要任務目標，包括經濟要保持中高速增長，產(chan) 業(ye) 邁向中高端水平，創新驅動發展成效顯著，發展協調性要明顯增強，生態環境質量總體(ti) 改善，人民生活水平和質量普遍提高等。圍繞這個(ge) 任務目標又確定了具體(ti) 指標，主要是四大類——經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標中，有13項是約束性指標。

——重大工程、重大項目，體(ti) 現在規劃綱要（草案）的專(zhuan) 欄當中。“十三五”23個(ge) 專(zhuan) 欄基本上都是重大項目和重大工程，有165項，涉及科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善這五大方麵。

重大工程和項目，創新為(wei) 要

複旦大學腦科學研究院院長、上海醫學院藥理研究中心主任馬蘭(lan) 代表說：認真閱讀了“十三五”規劃綱要（草案）以後，我的感想是，在“十三五”規劃綱要（草案）中，科技創新處於(yu) 前所未有的重要位置上——實施創新驅動發展戰略被放在了“十三五”規劃綱要（草案）的第二篇，也就是在分類項的最前麵，這體(ti) 現了創新在國家發展中的核心地位。

馬蘭(lan) 代表說，“十三五”規劃綱要（草案）更加注重基礎研究和原始創新以及顛覆性技術創新，提出了一係列強化科技引領作用、深入實施創新驅動發展戰略的措施，比如在“十三五”期間要啟動一批體(ti) 現國家戰略意圖的重大立項。在部署的六項重大科技項目中，包括腦科學的研究項目，這讓我們(men) 在這一領域工作的研究人員深受鼓舞。

“十三五”規劃綱要（草案）中新提出科技創新2030－重大項目，涉及15個(ge) 重大項目、重大工程，包括航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與(yu) 量子計算機、腦科學與(yu) 類腦研究等6個(ge) 科技項目和種業(ye) 自主創新、智能電網、天地一體(ti) 化信息網絡、智能製造和機器人等9個(ge) 工程。

而在重大人才工程建設中，突出“高、精、尖、缺”導向，旨在發現、培養(yang) 、集聚戰略科學家、科技領軍(jun) 人才、企業(ye) 家人才和高技能人才隊伍，包括引進1萬(wan) 名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業(ye) ，遴選支持1萬(wan) 名左右急需緊缺的國內(nei) 高層次人才，每年培訓百萬(wan) 名高層次、急需緊缺和骨幹專(zhuan) 業(ye) 技術人才，在全國建成一批技能大師工作室、培養(yang) 1000萬(wan) 名高技能人才。

東(dong) 華大學經濟發展與(yu) 合作研究所所長嚴(yan) 誠忠代表表示，“十三五”規劃綱要（草案）對我國推進高校改革，加快人才強國戰略的步伐，提出了創新的理念和對策，具有前所未有的導向作用。未來社會(hui) 供給側(ce) 結構改革應把人才有效供給放在首位，加快分類、分流，創建協同創新平台，聚焦人才培養(yang) 和社會(hui) 改革，優(you) 化人才成長通道，加快培養(yang) 緊缺的技術應用型人才，努力培養(yang) 具有高等教育背景的新一代“中國工匠”。

推進經濟轉型升級，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是主力

在推進經濟轉型升級方麵，“十三五”規劃綱要（草案）將一批重大工程項目分布在農(nong) 業(ye) 、高端裝備、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、信息化、新型城鎮化、特殊類型地區、海洋等方麵。

比如，在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展方麵，將推出8大行動：既包括將5G、先進傳(chuan) 感器和可穿戴設備等打造成新經濟增長點，也包括加速推動生物技術大規模應用，加速全球北鬥導航衛星、遙感衛星商業(ye) 化應用，還提出了“新能源汽車累計產(chan) 銷量達到500萬(wan) 輛”等目標。

比如，在農(nong) 業(ye) 建設上，從(cong) “確保建成高標準農(nong) 田8億(yi) 畝(mu) 、力爭(zheng) 10億(yi) 畝(mu) ”到“新增高效節水灌溉麵積1億(yi) 畝(mu) ”，從(cong) “實施‘互聯網+’現代農(nong) 業(ye) ”到“建立農(nong) 產(chan) 品質量安全監管追溯信息係統”……深入方方麵麵。

比如，關(guan) 於(yu) 信息化，提出了包括寬帶中國、物聯網、雲(yun) 計算、“互聯網+”、大數據、國家政務信息化、電子商務、網絡安全保障等諸多新概念、新思路。

比如，對於(yu) 新型城鎮化建設，將實施8個(ge) 重大工程，分別為(wei) “三個(ge) 1億(yi) 人”城鎮化，新生中小城市，特色小城鎮，智慧城市，綠色、森林城市，海綿城市，地下管廊（網），美麗(li) 鄉(xiang) 村等。

此外，為(wei) 強化基礎設施支撐能力，“十三五”期間將實施交通建設、能源發展、水安全保障方麵的一係列重大工程項目。“這些重大工程的實施，將拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡，能更好地發揮對經濟社會(hui) 發展的支撐引領作用。”九三學社浙江省委常委吳鴻委員說。

民生改善，讓老百姓更有獲得感

九三學社中央委員、上海市第六人民醫院院長賈偉(wei) 平代表，特別關(guan) 注“十三五”規劃綱要（草案）中與(yu) “健康中國行動計劃”相關(guan) 的重大項目工程——重大慢性病過早死亡率降低10％；打造30分鍾基層醫療服務圈；推動城市社區15分鍾健身圈……“‘十三五’規劃綱要（草案）緊緊扭住全麵建成小康社會(hui) 存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，在農(nong) 村貧困人口脫貧、社會(hui) 事業(ye) 發展、生態環境保護、民生保障和醫療衛生等方麵，都有重大工程和行動計劃。”

事實上，“十三五”規劃綱要（草案）中，類似的民生工程還有很多——在脫貧攻堅重點工程中，通過特色產(chan) 業(ye) 扶貧實現3000萬(wan) 以上貧困人口脫貧，1000萬(wan) 人轉移就業(ye) 脫貧，1000萬(wan) 貧困人口實施易地搬遷，改造建設百萬(wan) 公裏農(nong) 村公路等重大工程，令人印象深刻。在生態環境領域，實施19個(ge) 重大工程項目，其中5個(ge) 聚焦資源節約集約循環利用，6個(ge) 致力於(yu) 環境治理保護，8個(ge) 打造山水林田湖生態。同時，環境治理的重點行動還包括：開展1000萬(wan) 畝(mu) 受汙染耕地治理修複和4000萬(wan) 畝(mu) 受汙染耕地風險管控；建設5座中低放射性廢物處置場和1個(ge) 高放射性廢物處理地下實驗室；新增水土流失治理麵積27萬(wan) 平方公裏……

“這些重大工程和行動計劃的實施，將讓老百姓通過改善生活而享有更多獲得感。”賈偉(wei) 平說。（記者 張翼 劉坤）