新華社北京１２月９日電（記者 華曄迪）９日召開的國務院常務會(hui) 議提出緊盯市場需求強化創新、加強分類指導等五項具體(ti) 政策，部署促進中央企業(ye) 增效升級，會(hui) 議並強調，今後兩(liang) 年要以提質增效為(wei) 重點。

　　會(hui) 議指出，對中央企業(ye) 取得成績應予肯定，對麵臨(lin) 困難不容低估，還是要堅持深化改革，以提高質量效益為(wei) 中心，綜合施策，促進央企紓難解困，在市場拚搏中提質升級。

　　“這是供給側(ce) 改革思路在國企領域的重大部署，以提質增效為(wei) 重點的穩增長工作，正在成為(wei) 國資監管部門以及中央企業(ye) 的核心工作之一。”中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦分析說。

　　當前，中央企業(ye) 發展麵臨(lin) 新世紀以來最為(wei) 複雜的形勢和嚴(yan) 峻挑戰。數據顯示，今年前１０月中央企業(ye) 營業(ye) 總收入２２．１萬(wan) 億(yi) 元，同比下降８．２％，實現利潤１．３５萬(wan) 億(yi) 元，同比下降１１．３％。

　　針對這樣的形勢，會(hui) 議提出五項政策措施，包括緊盯市場需求強化創新，改善供給增效益，建設央企專(zhuan) 業(ye) 化“雙創”平台，推動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集團與(yu) 中央科研院所深度合作；加強分類指導，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧(kui) 損的產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 實行關(guan) 停並轉或剝離重組；剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能等。

　　會(hui) 議明確，對持續虧(kui) 損三年以上且不符合結構調整方向的企業(ye) 采取資產(chan) 重組、產(chan) 權轉讓、關(guan) 閉破產(chan) 等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業(ye) ”，到２０１７年末實現經營性虧(kui) 損企業(ye) 虧(kui) 損額顯著下降。

　　在李錦看來，這是國務院層麵政策，首度就虧(kui) 損企業(ye) 問題，提出定性、定量、定時、定標準的措施，意義(yi) 重大。

　　與(yu) 此同時，會(hui) 議提出，剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能，並明確２０１６年在全國全麵推開供水、供電、供熱和物業(ye) 管理分離移交；推動商業(ye) 銀行落實不良資產(chan) 處置政策，加大產(chan) 能過剩行業(ye) 呆壞賬核銷力度。

　　“這些政策措施，無論是剝離辦社會(hui) 職能，還是加大呆壞賬核銷，都切中當前一些央企發展核心難點，有助於(yu) 卸下企業(ye) 發展包袱，推動企業(ye) 在下一步發展中輕裝上陣。”李錦說。

　　一些專(zhuan) 家評價(jia) 說，此番“五策”部署促進增效升級，既注重在結構調整中抓增量改革，提供新的動力，又注重通過重組、管理增效等方式激活老的動力，新動力、老動力齊發力，共同推動中央企業(ye) 適應新形勢，應對新挑戰。

　　記者注意到，近段時間，為(wei) 全麵掌握中央企業(ye) 經濟運行和穩增長、促改革及科技創新等工作情況，確保完成全年目標任務，國資委有關(guan) 負責人分別帶隊，深入各中央企業(ye) 進行調研，部署和督促穩增長工作。

　　李錦提醒說，國務院部署中央企業(ye) 發展問題，下一步中央企業(ye) 應在落實相關(guan) 政策措施、推進企業(ye) 加強管理、降本增效、開拓國內(nei) 市場、加快走出去等方麵下更大功夫，調整經濟結構、優(you) 化資源配置，打好穩增長攻堅戰。