編者按

 

　　麵對世界經濟複蘇整體(ti) 乏力，麵對新舊動力轉換的新階段，麵對轉變經濟發展方式的主動抉擇，經濟“形有波動”本是符合實際的。然而，令人警覺的是，一種對中國經濟前景不該有的不自信情緒卻莫名地出現了。在轉變發展方式關(guan) 鍵時期，我們(men) 還需對自己的發展優(you) 勢、潛力和機遇有清醒而又客觀的認識，保持戰略定力，多一些發展自信，不能人雲(yun) 亦雲(yun) ，更不能被一些所謂的唱空論調所誤導。

 

　　近一段時間以來，在世界經濟複雜多變、全球金融市場頗不穩定的背景下，中國經濟下行和金融市場特別是股市的起伏引發了諸多討論，其中包含著種種質疑。對此，一定要冷靜分析。麵對世界經濟複蘇乏力，中國正處於(yu) 三期疊加時期，經濟結構調整正處於(yu) 關(guan) 鍵期，動力轉換正處於(yu) 銜接期，經濟的波動乃至有所下行是比較正常的。關(guan) 鍵是如何認識這種下行，是否能夠看到下行背後的企穩向好趨勢。

 

　　李克強總理在夏季達沃斯論壇上的特別致辭中強調，中國經濟目前正可謂形有波動，勢仍向好。所謂形有波動，是指中國經濟進入新常態，正處於(yu) 新舊動能轉換階段，實現製造業(ye) 從(cong) 粗放增長到集約增長的升級發展，從(cong) 過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換，是一個(ge) 充滿陣痛、十分艱難的過程，其間經濟增長難免有波動起伏。所謂勢仍向好，是指中國新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化進程處在深入推進階段，蘊含著強勁的國內(nei) 市場需求，中國經濟有巨大潛力和內(nei) 在韌性，發展勢頭穩中向好。

 

　　一要正確認識當前經濟發展態勢。當前世界經濟前景複雜多變，我們(men) 在繼續保持擴大開放的同時，也要認清開放紅利在全球經濟環境趨緊的形勢下邊際收益遞減的現實。尤其是世界主要經濟體(ti) 前景不容樂(le) 觀所帶來的貿易摩擦之增多，會(hui) 對中國商品出口以及資本走出去產(chan) 生相當的阻力。

 

　　在此狀況之下，必須將經濟社會(hui) 可持續發展、和諧發展的立足點依托於(yu) 國內(nei) 。對外開放要一如既往加大力度，對內(nei) 深化改革更要砥礪前行。事實是中國城鄉(xiang) 二元經濟及區域差異所產(chan) 生的發展壓差，如水之就下，在全麵深化改革的進程中，會(hui) 引致資本、勞動、技術等按市場需求合理轉移。這樣一個(ge) 過程，至少十幾二十年的時間，仍會(hui) 是一個(ge) 保持中高速增長的發展階段。在國內(nei) 會(hui) 自然形成一個(ge) 雁陣模式，東(dong) 部沿海地區在加速推進產(chan) 業(ye) 轉型升級的同時，自身成熟的產(chan) 業(ye) 會(hui) 逐步向中西部轉移，帶動促進中西部地區的現代化進程。之所以說中國經濟具有韌性，一個(ge) 根據就在於(yu) 中國地域幅員遼闊且產(chan) 業(ye) 類型多樣，東(dong) 方不亮西方亮、這業(ye) 不興(xing) 那業(ye) 興(xing) 。中國經濟的支撐並非獨木一根，而是“四梁八柱”，具有很強的抗衝(chong) 擊能力和韌性。

 

　　利用城鄉(xiang) 壓差，關(guan) 鍵是加快推進新農(nong) 村建設。一是硬件建設方麵，農(nong) 村道路水電及通訊等基礎設施的更新改造，村莊社區的國土整治，需要相當大的投資。特別是加快農(nong) 村互聯網基礎設施建設，為(wei) 農(nong) 村居民創新創業(ye) 提供良好的硬件環境。二是在資本支持上，要加快推進農(nong) 村宅基地和土地經營權抵押試點，盤活農(nong) 村資本，讓農(nong) 村資本流動起來。三是加快農(nong) 村教育衛生民生工程建設。通過財政補貼及增加轉移支付，有針對性地推動中西部特別是貧困地區民生建設，為(wei) 地方經濟長遠發展增加人力資本支撐。

 

　　利用區域壓差，一是借助於(yu) 東(dong) 部地區資本技術和人才優(you) 勢，實現非東(dong) 部地區經濟發展方式轉變。通過對口支援等方式，緩解中西部地區環境保護投資成本巨大對經濟發展帶來的影響。建立東(dong) 中西部地區之間的生態環境補償(chang) 機製不失為(wei) 一種有效措施。二是依托非東(dong) 部地區後發優(you) 勢，緩解東(dong) 部地區產(chan) 業(ye) 轉型壓力。中西部地區可以通過有序承接東(dong) 部勞動密集產(chan) 業(ye) 的轉移，加快工業(ye) 化進程，同時提升東(dong) 部地區產(chan) 業(ye) 結構高級化。三是大力推進非東(dong) 部地區的市場化進程。政府介入市場過多，市場化嚴(yan) 重不足，是製約中西部地區發展的一個(ge) 最重要障礙。要結合關(guan) 於(yu) 全麵深化國有企業(ye) 改革意見的實施，加大力度推動非東(dong) 部地區國有企業(ye) 的改革進程，以提升其經濟效率，促進區域經濟協調發展。

 

　　二要堅定不移持續深化改革，特別是生產(chan) 要素價(jia) 格改革。改革的方麵有很多，但當下來說，特別是要加快推進生產(chan) 要素價(jia) 格改革。改革開放近40年來，中國經濟取得的令世人矚目之成就，一個(ge) 實質性原因就是市場在資源配置中愈來愈占有支配性地位，特別是在商品價(jia) 格決(jue) 定機製方麵，市場更是發揮著日益重要的作用。但實事求是來看，一些重要競爭(zheng) 性商品價(jia) 格的決(jue) 定，仍以政府指導價(jia) 或政府決(jue) 定價(jia) 的方式出現，十分不利於(yu) 資源的優(you) 化配置。

 

　　最近召開的國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定壓減中央定價(jia) 目錄，以改革舉(ju) 措推動市場發揮更大作用。由此可以看出要素價(jia) 格改革的極端重要性。會(hui) 議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價(jia) 格的基礎上，通過修訂中央定價(jia) 目錄，將實行政府指導價(jia) 、政府定價(jia) 的商品和服務大幅縮減，同時對保留的項目也要改進定價(jia) 方法，規範定價(jia) 行為(wei) ，根據價(jia) 格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價(jia) 目錄。采取具體(ti) 措施進一步深化價(jia) 格改革，對於(yu) 更好發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，更有效地撬動擴大內(nei) 需，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，具有十分重要的意義(yi) 。

 

　　市場經濟是信息經濟，在市場經濟活動中，誰能夠獲得準確的信息，誰能夠最早獲得準確的信息，決(jue) 定了誰能夠更容易在市場中生存發展。價(jia) 格就是一種信息，一種非常重要的信息。這種信息是無數個(ge) 市場主體(ti) 在不斷試錯的過程中達成一致而生成的，是市場這隻“看不見的手”決(jue) 定的，任何個(ge) 人或集團乃至強大的政府對此都無能為(wei) 力。若主要由政府定價(jia) ，隻能以犧牲資源的配置效率為(wei) 代價(jia) ，且長此下去，經濟可持續發展勢必會(hui) 受到影響。

 

　　經濟理論告訴我們(men) ，在獲利性動機下，市場行為(wei) 主體(ti) 不斷搜尋各種信息去發現價(jia) 格以便做出正確的決(jue) 定。價(jia) 格決(jue) 定資源配置的方向，而隻有在市場中由眾(zhong) 多參與(yu) 者博弈決(jue) 定的價(jia) 格才能高效配置資源，真正符合資源的稀缺性本質。二十世紀二三十年代在西方經濟學界曾展開了一場關(guan) 於(yu) 經濟計算問題影響深遠的大辯論。經濟計算問題的核心是合理配置資源。這場大規模的爭(zheng) 論從(cong) 理論上在一定程度上清晰地論證了，沒有市場價(jia) 格機製，就沒有合理的經濟計算；計劃經濟體(ti) 製無法更有效地確定要素價(jia) 格，其資源配置效率必然低於(yu) 同等條件下的競爭(zheng) 性市場經濟體(ti) 製。簡言之，就是市場經濟的資源配置效率優(you) 於(yu) 計劃經濟的資源配置效率。我國由計劃經濟向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟不斷深化的轉軌進程，推動了經濟騰飛，用事實證明了這一點。

 

　　當然，生產(chan) 要素價(jia) 格主要由市場決(jue) 定方麵，我們(men) 還有許多工作要做。生產(chan) 三要素中，盡管戶籍製度改革的亟待深化影響了勞動力的自由流動，進而影響其價(jia) 格——工資的市場定位，但勞動價(jia) 格基本由市場決(jue) 定已經初步實現。然而，土地這一生產(chan) 要素由於(yu) 其產(chan) 權功能的分離，導致價(jia) 格決(jue) 定過程十分複雜，已經成為(wei) 製約城鎮化發展，特別是影響農(nong) 業(ye) 現代化的一個(ge) 重要障礙。

 

　　還有資本這一生產(chan) 要素，其價(jia) 格形成機製仍帶有計劃的深深烙印。雖然利率自由化進程以及匯率形成機製的改革不斷深入，但鑒於(yu) 中國經濟體(ti) 製轉軌及伴生問題的複雜性，特別是金融體(ti) 製改革、國有企業(ye) 改革、財稅體(ti) 製改革仍處於(yu) 摸著石頭過河的階段，資本價(jia) 格形成過程中如何發揮市場的決(jue) 定性作用，其生成機製如何，仍需要結合改革進程深入探索，以期實現資本的最優(you) 配置和金融市場的穩定發展。

 

　　雖然如此，隨著市場化進程的不斷推進，市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用的功能會(hui) 越來越強大，資源配置效率、經濟效率會(hui) 不斷得以提升，經濟結構調整和轉型升級力度會(hui) 不斷加大。

 

　　三要堅定信心，保持定力。信心從(cong) 哪裏來，從(cong) 中國經濟持久的韌性、具有相當廣度和深度的回旋餘(yu) 地以及不斷深化的改革措施中來。眼下最要緊的是要保持定力，“莫畏浮雲(yun) 遮望眼”。

 

　　這裏想說的是，對於(yu) 經濟下滑不要看得太嚴(yan) 重。一是經濟下行是有理由的，是不以人的意誌為(wei) 轉移的。二是市場經濟條件下，必須要通過經濟的不景氣來淘汰一批效率低下的企業(ye) 。我國物價(jia) 仍然持續走低的根本原因不在於(yu) 流動性不足，而是以往過度投資導致的產(chan) 能過剩所致。在產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的情況下，高效率的企業(ye) 才能活到最後。

 

　　此處的關(guan) 鍵在於(yu) ，要通過切實的措施和效果讓市場真正感受到政府深化改革、擴大開放的毅力和決(jue) 心。政府要有壯士斷腕之勇氣，將以簡政放權轉變政府職能為(wei) 主要內(nei) 容的行政管理體(ti) 製改革徹底推進，將生產(chan) 要素領域改革徹底推進，將從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 依法反腐進行到底，打破行政壟斷，為(wei) 市場鬆綁，激活市場潛力。果如此，中國經濟前景可期，中國未來前景可期。（楊英傑）