21日，新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》正式公布，1.7萬(wan) 餘(yu) 字的條例中，中共為(wei) 全黨(dang) 列出了百餘(yu) 條紀律“底線”。政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律和生活紀律等6大類規定中，中共黨(dang) 員在工作生活中的“負麵清單”清晰列出。新條例中，不少內(nei) 容具有很強的現實針對性，這也可謂是十八大以來從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 實踐經驗的又一次製度化。

——“不收斂、不收手”要從(cong) 重、加重處分

【原文】新條例在第三章“紀律處分運用規則”中，將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入應當從(cong) 重或者加重處分的情形。

【解讀】“不收斂、不收手”，這已是十八大後反腐新聞中的高頻詞匯。

今年2月，中紀委在通報官員違紀查處情況時首次用了“十八大後仍不收斂、不收手”的表述。查詢中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目，省部級落馬官員在被開除黨(dang) 籍的通報中被提及“十八大後仍不收斂、不收手”的就有十餘(yu) 人。

相較於(yu) 舊版紀律處分條例，新修訂的條例中將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入從(cong) 重、加重處分的行列，亦可見中央對於(yu) 嚴(yan) 懲頂風違紀者的決(jue) 心。

——黨(dang) 員犯罪，即使免於(yu) 刑罰，仍將黨(dang) 紀處分

【原文】新條例第二十八條規定，黨(dang) 組織在紀律審查中發現黨(dang) 員有刑法規定的行為(wei) ，雖不涉及犯罪但須追究黨(dang) 紀責任的，應當視具體(ti) 情節給予警告直至開除黨(dang) 籍處分。

第三十二條規定，黨(dang) 員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決(jue) 定的，或者人民法院依法作出有罪判決(jue) 並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。

【解讀】黨(dang) 紀要嚴(yan) 於(yu) 國法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。中南財經政法大學廉政研究院院長喬(qiao) 新生在受訪時表示，將黨(dang) 紀與(yu) 法律進行區分對待，鮮明體(ti) 現了“紀在法前”以及“紀嚴(yan) 於(yu) 法”。“即使沒有違法，但可能會(hui) 違紀，這對黨(dang) 員提出了更高的要求。”

按照新條例規定，黨(dang) 員犯罪，即使情節輕微，檢察院不起訴，或者法院作出免予刑罰決(jue) 定，但是依然要受到黨(dang) 紀的處分。

——妄議中央大政方針或開除黨(dang) 籍

【原文】新條例第四十六條規定，通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書(shu) 籍、講座、論壇、報告會(hui) 、座談會(hui) 等方式，有下列行為(wei) 之一，情節較輕的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分：

(一)公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨(dang) 的改革開放決(jue) 策，或者其他有嚴(yan) 重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；(二)妄議中央大政方針，破壞黨(dang) 的集中統一的；(三)醜(chou) 化黨(dang) 和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨(dang) 和國家領導人，或者歪曲黨(dang) 史、軍(jun) 史的。

【解讀】今年初，由中紀委和中央文獻研究室編輯的《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 論述摘編》一書(shu) 中，首次披露了諸多習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 反腐的論述。其中，習(xi) 近平就曾提到一些人無視黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，“搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀律處分條例的修訂中，妄議中央大政方針被寫(xie) 入，無疑也是更明確地嚴(yan) 明了黨(dang) 的政治紀律。

——團團夥(huo) 夥(huo) 、結黨(dang) 營私、拉幫結派被寫(xie) 入

【原文】新條例第五十二條規定，在黨(dang) 內(nei) 搞團團夥(huo) 夥(huo) 、結黨(dang) 營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為(wei) 自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yan) 重警告或者撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分；情節嚴(yan) 重的，給予留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。

【解讀】從(cong) 塌方式腐敗到一係列腐敗串案、窩案，團團夥(huo) 夥(huo) 、拉幫結派、搞圈子文化，這些都是近年來腐敗案件查處時遇到的突出特點。有媒體(ti) 解讀，新版條例將十八大以來中央提出嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為(wei) 法規條文，增加了“拉幫結派”等“負麵清單”，有利於(yu) 解決(jue) 黨(dang) 員對組織忠誠這個(ge) 根本問題。

——五種情形對抗組織審查或被開除黨(dang) 籍

【原文】新條例第五十七條規定，對抗組織審查，有下列行為(wei) 之一的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分：

(一)串供或者偽(wei) 造、銷毀、轉移、隱匿證據的；(二)阻止他人揭發檢舉(ju) 、提供證據材料的；(三)包庇同案人員的；(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；(五)有其他對抗組織審查行為(wei) 的。

【解讀】十八大以來的反腐案例中，紀檢部門在辦案中遇到的“對抗組織審查”案例也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱，山西省政協原副主席令政策“存在幹擾、妨礙組織審查的行為(wei) ”。據紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與(yu) 他人訂立攻守同盟”“對抗組織調查”。今次，將對抗組織審查的具體(ti) 情形列入紀律處分條例，無疑具有很強的現實針對性。

——領導對違紀行為(wei) 放任不管，搞無原則一團和氣將受處分

【原文】新條例第六十一條規定，黨(dang) 員領導幹部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為(wei) 放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節嚴(yan) 重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分。

【解讀】今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記王岐山在參加代表團審議時曾提出“從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不能無原則地一團和氣，要耳朵伸長、眼睛瞪大。”新條例規定，黨(dang) 員領導幹部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為(wei) 放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的將受相應處分。這無疑也更加鮮明要求，黨(dang) 員特別是領導幹部在黨(dang) 風廉政建設方麵要敢抓敢管。

——不如實報告個(ge) 人有關(guan) 事項將被處分

【原文】新條例第六十七條規定，有下列行為(wei) 之一，情節較重的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分：(一)違反個(ge) 人有關(guan) 事項報告規定，不報告、不如實報告的；(二)在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；(三)不如實填報個(ge) 人檔案資料的。

【解讀】十八大以來查處的官員中，不如實向組織說明問題，不如實報告個(ge) 人有關(guan) 事項，檔案造假隱瞞真實年齡的情況均有出現。有分析稱，新版條例針對上述問題作出處分規定，突出了“不如實報告個(ge) 人有關(guan) 事項”等新問題，強調了黨(dang) 員要忠誠於(yu) 組織，要向組織講真話、報實情的要求。

——縱容、默許親(qin) 屬腐敗將受處分

【原文】新條例第八十二條規定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親(qin) 屬和身邊工作人員利用黨(dang) 員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分。

【解讀】十八大以來，無論是巡視反饋中的問題清單，還是高官查處後的違紀問題通報，領導幹部“身邊人腐敗”現象均突出顯現。有評論稱，本次新條例中加大篇幅對領導“身邊人”的腐敗問題進行了規定，再次明確利益輸送、以權謀私的具體(ti) 形式，現實針對性亦十分明顯。

——對待群眾(zhong) 態度惡劣、簡單粗暴將被處分

【原文】新條例第一百零八條規定，有下列行為(wei) 之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節嚴(yan) 重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分：

(一)對涉及群眾(zhong) 生產(chan) 、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guan) 規定能解決(jue) 而不及時解決(jue) ，造成不良影響的；(二)對符合政策的群眾(zhong) 訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨(dang) 群、幹群關(guan) 係的；(三)對待群眾(zhong) 態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾(zhong) 利益的。

【解讀】十八大以來，除了“打虎”，強力查處群眾(zhong) 身邊的腐敗和“四風”現象被中央著重強調。有評論稱，此前的紀律處分條例中沒有“群眾(zhong) 紀律”這一提法，本次修訂後新增了“侵害群眾(zhong) 利益”“強迫命令”等黨(dang) 員在處理涉及群眾(zhong) 問題時的“負麵清單”，也是用意明顯。

——追求低級趣味、違背社會(hui) 公序良俗將受處分

【原文】新條例第一百二十六條規定，生活奢靡、貪圖享樂(le) 、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節嚴(yan) 重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分。

第一百二十八條規定，違背社會(hui) 公序良俗，在公共場所有不當行為(wei) ，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分。

【解讀】從(cong) 八項規定出台以來，反“四風”成為(wei) 與(yu) “打虎拍蠅”並重的治吏措施。這次修訂條例，把享樂(le) 、奢靡等“四風”問題納入黨(dang) 紀處分範圍，將“追求低級趣味”、“違背社會(hui) 公序良俗”納入監督黨(dang) 員的事項，這也彰顯了中央決(jue) 心正風肅紀的態度。