新華網北京12月3日電(記者韓潔)經國務院常務會(hui) 議研究批準，中國自11月29日起調整成品油等部分產(chan) 品消費稅。部分權威財稅專(zhuan) 家3日接受中國政府網在線訪談時表示，此次成品油消費稅調整拉開了消費稅改革的序幕，邁出財稅體(ti) 製改革重要一步。

此次是自2009年成品油稅費改革後中國首度調整成品油消費稅。中國人民大學財政金融學院教授朱青說，此次調整體(ti) 現了中共十八屆三中全會(hui) 部署的全麵深化財稅體(ti) 製改革的意圖，也為(wei) 下一步消費稅改革指明了方向。

朱青說，當前中國稅收主要以流轉稅，即間接稅為(wei) 主，占到全部稅收的六成。從(cong) 三中全會(hui) 釋放的改革方向看，就是逐步提高直接稅比重、降低間接稅比重。

落實到具體(ti) 稅製改革上，朱青說，在近期沒有跡象對個(ge) 人所得稅做大的改革之前，就需要先調整間接稅的內(nei) 部結構，這就涉及增值稅和消費稅改革。目前消費稅在中國稅收中的占比是8%，而增值稅將近占到30%，總的改革方向是弱化增值稅，強化消費稅。

與(yu) 增值稅對市場上所有流通的商品及勞務一刀切征稅不同，消費稅的征稅對象是有選擇的。目前中國僅(jin) 對14大類產(chan) 品征收消費稅。中國國際經濟交流中心學術委員會(hui) 副主任、財政部稅政司原司長劉克崮說，消費稅要麽(me) 對高級的、特殊的消費品征稅，要麽(me) 對汽柴油等高耗能高汙染產(chan) 品征稅，體(ti) 現了經濟社會(hui) 發展的政策動向，也具有調節收入分配作用，更顯公平。

對於(yu) 此次調整消費稅為(wei) 何選擇成品油“動刀”，劉克崮認為(wei) ，成品油雖然是百姓的消費品，但對環境有破壞作用，調整體(ti) 現了三中全會(hui) 減少對資源的過度消耗浪費要求，是在資源稅基礎上的又一道稅收調控。

朱青認為(wei) ，從(cong) 世界各國經驗看，對破壞環境的產(chan) 品如成品油，曆來都是重稅的。此次中國調整成品油消費稅，實際上增加了稅製的綠色成分，既有助於(yu) 環境保護，又體(ti) 現了一定的社會(hui) 公平。而選擇國內(nei) 油價(jia) “九連跌”之際調稅，充分考慮到老百姓的心理承受能力，實現了“加稅不加價(jia) ”。

對於(yu) 此次調整後中國成品油的稅負，朱青介紹，調整後中國汽油每升含稅1.12元，折合0.18美元。從(cong) 全世界看，OECD的34個(ge) 國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元，一些國家如法國、德國都在0.7美元、0.8美元，土耳其達到1.4美元，所以中國消費稅稅率在國際上仍偏低。

成品油消費稅提升勢必加重消費者稅負，這是否與(yu) 三中全會(hui) 提出的穩定國家宏觀稅負要求不符？朱青認為(wei) ，目前中國18個(ge) 稅種收入占GDP的比重去年是19.4%左右。穩定國家宏觀稅負，意味著總體(ti) 稅負不變，但並不是說某個(ge) 人的稅負不變或者某個(ge) 產(chan) 品的稅負不變。

“下一步稅製改革，中央非常明確，總體(ti) 稅負不變，同時逐步提高直接稅比重。”朱青說，由於(yu) 直接稅主要是對高收入者征稅，也意味著下一步中低收入者的稅負，無論是直接交的還是通過購買(mai) 商品和勞務間接負擔的，將會(hui) 逐步下降，最終形成一個(ge) 結構優(you) 化、社會(hui) 公平的稅收製度。

劉克崮指出，財稅是分配製度的一個(ge) 組成部分，肩負著調節經濟結構、產(chan) 業(ye) 結構、收入分配結構以及資源配置等任務。未來通過稅製改革調節直接稅和間接稅的結構，隨著間接稅比重的下調，最終受益的將是廣大百姓。因為(wei) 間接稅占總收入比重越高，老百姓相對稅負越重。提高個(ge) 人所得稅、企業(ye) 所得稅、財產(chan) 稅等直接稅收入占比，對優(you) 化國民經濟結構、減輕民眾(zhong) 稅負是有益的，也有助於(yu) 更好穩定中央和地方的財力分配格局。