三個(ge) 一極、四項原則、六大工程、一個(ge) 平台——中國國務院總理李克強當地時間５日在非盟會(hui) 議中心發表演講，全麵闡述中國對非政策主張，描繪合作宏偉(wei) 藍圖。從(cong) “疾風知勁草”的摯友，到攜手共進的夥(huo) 伴，中非開啟合作新局。

攜手合作——全球視角下的共贏之舉(ju)

今年正值周恩來總理首訪非洲五十周年。五十年來，在國際政治和經濟舞台上中國和非洲地位巨變。李克強在演講中指出：“今天的非洲，是生機勃勃的非洲，是世界政治舞台上的重要一極，全球經濟增長新的一極，人類文明的多彩一極。”

在國際政治舞台上，非洲已成為(wei) 推動世界多極化和國際關(guan) 係民主化的重要力量。非洲在聯合國擁有５４個(ge) 席位，占聯合國會(hui) 員總數的四分之一以上。在一些重大問題需要三分之二多數同意的聯合國，沒有非洲的支持，重大議題已很難出台。

隨著非洲一體(ti) 化進程逐步加速，在全球發展、氣候變化、國際治理體(ti) 係改革等重大問題上，非洲正發揮越來越大的作用。中國是最大的發展中國家，而非洲是全球發展中國家最集中的大陸，在發展中國家群體(ti) 崛起背景下，中非合作已成為(wei) 南南合作的典範，有助於(yu) 提升發展中國家集體(ti) 話語權。

在國際經濟舞台上，非洲國家表現日益搶眼。過去１０年裏，全球１０個(ge) 經濟增長最快的經濟體(ti) 中，非洲國家就占了６個(ge) 。擁有十億(yi) 人口，經濟總量超２萬(wan) 億(yi) 美元，新世紀以來年均經濟增速超過５％，非洲已成為(wei) 全球重要的新興(xing) 市場。

巴克萊集團首席執行官安東(dong) 尼·詹金斯對新華社記者說：“在經曆多年發展之後，如今非洲國家的社會(hui) 和政治生態更加穩定，中產(chan) 階層日益強大，對自然資源和基礎設施的投資快速增加。”在共同看好非洲市場的前提下，巴克萊近期與(yu) 中國國家開發銀行簽署戰略合作備忘錄，加強在非洲市場合作。

２０１３年中非貿易額達到２１００億(yi) 美元，是１９６０年的２０００倍。中國已連續５年成為(wei) 非洲第一大貿易夥(huo) 伴國，對非投資存量超過２５０億(yi) 美元，超過２５００家中國在非企業(ye) 為(wei) 當地創造了１０多萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。非洲進出口銀行行長讓－路易·埃克拉說，幾乎所有非洲國家都有來自中國企業(ye) 的投資項目。受益於(yu) 中國等國企業(ye) 的貢獻，非洲成為(wei) 繼亞(ya) 洲之後，全球發展速度最快的地區之一。

在文化領域，中國和非洲都擁有古老而燦爛的文明，相隔遙遠的兩(liang) 個(ge) 古老文明的交流將有助於(yu) 維護世界文化的多樣性，擴大發展中國家在國際上的文化話語權，推動世界文化繁榮發展。

真、實、親(qin) 、誠——曆史沿革下的交往之基

習(xi) 近平主席２０１３年訪非，提出中國對非政策的“四字箴言”：真、實、親(qin) 、誠。此次，李克強在演講中提出，為(wei) 進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握四項原則：真誠平等相待，增進團結互信，共謀包容發展，創新務實合作。

回顧中非交往的曆史可以發現，平等相待、不把自己意誌強加於(yu) 人、不幹涉內(nei) 政、平等協商解決(jue) 合作中出現的問題，這些相處之道已成為(wei) 中非友好關(guan) 係不斷發展的基石。

肯尼亞(ya) 大報《人民報》就李克強訪非刊發評論文章說，中國對非援助從(cong) 不附加任何政治條件，中國不幹涉非洲內(nei) 政，也不將任何發展道路強加給非洲，而是與(yu) 非洲發展夥(huo) 伴關(guan) 係，幫助非洲建立適合自身的發展模式。

談及增進團結互信，李克強引用《論語》中的名言“己欲立而立人，己欲達而達人，己所不欲，勿施於(yu) 人”，強調相互尊重是政治互信的重要前提，中非始終尊重彼此的核心利益和重大關(guan) 切。

團結互信不僅(jin) 體(ti) 現在雙邊關(guan) 係上，還體(ti) 現在國際和地區問題上。在聯合國以及世界銀行和國際貨幣基金組織改革問題上，中國和非洲致力於(yu) 提高發展中國家話語權；在二十國集團和金磚國家合作機製方麵，中國也力主強化其與(yu) 非洲的交流合作。

談及共謀包容發展，李克強強調：“雙方經濟的高度互補性和頻繁的投資經貿往來，使彼此難以分離，相得益彰。”中國科技有一定基礎、資金相對充裕、企業(ye) 對外投資意願強烈，而非洲市場潛力巨大、勞動力充足，因此雙方經濟發展呈現互補特色。

此外，共謀包容發展還意味著中非合作並非是排他性的。中國支持非洲合作夥(huo) 伴多元化，樂(le) 見國際社會(hui) 加大對非投入，願意在非開展第三方合作。外交學院教授周永生對新華社記者說：“各國在非洲經貿活動絕非零和遊戲，非洲很大，商機很多，各國完全可以在平等競爭(zheng) 中做大非洲經濟這塊蛋糕。”

談及創新務實合作，李克強表示，雙方互通有無，合作不局限於(yu) 能源資源和基礎設施，而應擴展到工業(ye) 化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化等廣泛領域。

對於(yu) 中非合作的創新前景，周永生說：“中非經貿合作經曆明顯的漸次升級特征。當前，中國經濟升級、非洲經濟騰飛，雙方互補性不斷擴大、深化，體(ti) 現出明顯的互補優(you) 勢。中國從(cong) 非洲騰飛中獲取新機會(hui) ，非洲從(cong) 中國經濟轉型中得到新能量，雙方合作前景無限。”

合作升級——新形勢下的發展之途

為(wei) 打造中非全麵合作升級版，李克強提議共同推進六大工程——實施產(chan) 業(ye) 合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態環保合作工程、人文交流合作工程、和平安全合作工程。他還建議，完善中非合作論壇這一重要平台，打造中非合作升級版，攜手共創中非關(guan) 係發展更加美好的未來。

展望未來，中非經貿發展將進入“提量增質”階段，雙邊貿易規模到２０２０年有望提高至４０００億(yi) 美元，中國對非直接投資存量向１０００億(yi) 美元邁進。在金融領域，中國對非承諾貸款提供額度達３００億(yi) 美元，對中非發展基金注資額度達５０億(yi) 美元，利用非洲中小企業(ye) 轉向貸款支持非洲中小企業(ye) ，與(yu) 非洲開發銀行建立聯合融資資金，並搭建非洲基建三方合作平台。此外，中方還將支持雙方加強在跨境本幣結算、貨幣互換、互設金融分支機構等方麵的合作。

國際貨幣基金組織駐華首席代表席普克表示，中國擁有雄厚的資金優(you) 勢和基礎設施建設能力，中國對非資本和技術支持有助於(yu) 當地經濟增長和扶貧項目進展。同為(wei) 非洲發展的資金提供者，基金組織視中國為(wei) 合作夥(huo) 伴。

在減貧方麵，中非合作也潛力巨大。確保糧食安全對減貧至關(guan) 重要，非洲農(nong) 業(ye) 發展綜合計劃高級顧問莫裏斯·羅卡對新華社記者表示，非盟今後將鼓勵成員國加強非洲與(yu) 中國的農(nong) 業(ye) 技術合作，加快非洲農(nong) 業(ye) 轉型升級。

北京大學非洲研究院研究員黃澤全說，與(yu) 經貿合作相比，中非文化交流和民間交往還有很大的發展潛力。這方麵需要政府、民間機構和學者合力去做，堅持去做。據統計，截至去年底，中國為(wei) 非洲國家培訓５．４萬(wan) 名各類人員，派遣技術人員、青年誌願者、農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家３６萬(wan) 多人次。

在安全合作領域，非盟委員會(hui) 副主席姆文查高度評價(jia) 中國在支持非洲大陸實現和平和安全方麵所作出的努力，並期待中國在幫助非洲解決(jue) 衝(chong) 突方麵提供更多支持，今後將繼續加強和中國在維護非洲地區和平與(yu) 安全方麵的合作。 （記者金旼旼 傅雲(yun) 威 劉麗(li) 娜）