記者從(cong) 25日召開的全國農(nong) 業(ye) 工作會(hui) 議上獲悉：今年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟形勢良好，實現了穩中有進、穩中向好。全年糧食總產(chan) 12039億(yi) 斤，比上年增加247億(yi) 斤，增長2.1%，再上一個(ge) 千億(yi) 斤新台階，首次實現“十連增”；農(nong) 民增收實現“十連快”，預計全年農(nong) 民人均純收入比上年增加1000元左右，增幅連續4年超過城鎮居民。

 

　　農(nong) 民工資性收入占比首次超過家庭經營收入

 

　　農(nong) 業(ye) 部農(nong) 村經濟體(ti) 製與(yu) 經營管理司司長張紅宇分析說，今年前三季度農(nong) 民人均現金收入7627元，同比增長9.6%，增幅超過城鎮居民2.8個(ge) 百分點，這意味著有望延續城鄉(xiang) 居民收入之比縮小的好勢頭。“2009年我國城鄉(xiang) 居民收入比達到較高的3.33∶1，去年縮小到3.10∶1，今年有可能再度縮小，這是最值得欣慰的。”

 

　　農(nong) 民收入主要由4部分構成：家庭經營收入、工資性收入、轉移性收入、財產(chan) 性收入。今年農(nong) 民收入的另一個(ge) 特點是預計工資性收入占比首次超過家庭經營收入，農(nong) 民收入結構發生了重大變化。

 

　　“以往家庭經營收入對增收的貢獻率是排第一位的，從(cong) 今年的數據來看卻出現減弱的趨勢，工資性收入對增收的貢獻率首次超過50%。這說明工資性收入有望成為(wei) 農(nong) 民收入增長的主要源泉。”張紅宇說。

 

　　再來看財產(chan) 性收入和轉移性收入。2013年中央財政“三農(nong) ”支出預算為(wei) 13799億(yi) 元，用於(yu) 支持農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、增加農(nong) 業(ye) 補貼、促進農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展等方麵。今年前三季度財產(chan) 性收入同比增長23.2%，轉移性收入同比增長17%。“財產(chan) 性收入和轉移性收入盡管在農(nong) 民收入中的份額不高，但增長態勢明顯，增收潛力非常大。”張紅宇說。

 

　　農(nong) 民富是全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵

 

　　國務院發展研究中心研究員程國強表示，在看到農(nong) 民收入連年增長的好形勢的同時，也要看到城鄉(xiang) 收入差距仍然較大、農(nong) 民總體(ti) 收入水平仍然較低的現實。在全麵建設小康社會(hui) 的進程中，農(nong) 民增收成為(wei) 短板。“解決(jue) 好農(nong) 民富的問題，實際上就是完成農(nong) 村小康建設的根本性任務，也是做好農(nong) 村工作的關(guan) 鍵。”

 

　　“農(nong) 民收入事關(guan) 重大，農(nong) 民收入也事關(guan) 全局。農(nong) 民持續增收，既調動和保護了農(nong) 民的生產(chan) 積極性，也為(wei) 我們(men) 戰勝各種風險挑戰，保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐。”張紅宇分析說，2012年我國農(nong) 民人均純收入7917元，城鎮居民人均可支配收入24565元，絕對收入差距達16648元。十八大提出到2020年全麵建成小康社會(hui) ，實現城鄉(xiang) 居民人均收入比2010年翻一番的目標，這其中的關(guan) 鍵就是提高農(nong) 民收入。

 

　　而從(cong) 拉動內(nei) 需的角度來看，鼓起農(nong) 民的錢袋子也意義(yi) 重大。程國強說，農(nong) 民是最龐大的消費群體(ti) ，農(nong) 村是最具有潛力的消費市場。隻有農(nong) 民增收、農(nong) 民變富，這樣龐大的消費群體(ti) 和潛在的消費市場，才能轉變為(wei) 現實的購買(mai) 力，拉動經濟增長。

 

　　“農(nong) 民收入提高了，才有條件去改善提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件，才有能力投向農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，這對於(yu) 保障國家糧食安全、促進國民經濟健康發展的意義(yi) 都非同一般。”張紅宇說。

 

　　挖掘農(nong) 民增收潛力，增值、增效、增渠道

 

　　那麽(me) ，如何實現農(nong) 民富的目標？

 

　　專(zhuan) 家建議，要在工業(ye) 化、城鎮化的背景下，挖掘農(nong) 民增收潛力，增值、增效、增渠道。重視農(nong) 民的家庭經營收入，通過發展現代農(nong) 業(ye) 、培育新型經營主體(ti) 、促進土地流轉等，來增加農(nong) 民的務農(nong) 收入。發展優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，支持優(you) 質安全農(nong) 產(chan) 品生產(chan) ，增加農(nong) 業(ye) 經營收益。發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 和休閑農(nong) 業(ye) ，培育農(nong) 民收入新的增長點。積極推進農(nong) 村二三產(chan) 業(ye) 轉型升級和農(nong) 民創業(ye) ，探索建立農(nong) 民創業(ye) 融資新機製。

 

　　同時還要為(wei) 農(nong) 民增收創造良好的外部環境，讓轉移出來的農(nong) 民工同工同酬，收入隨著工業(ye) 利潤的增加實現同步增長。

 

 

　　在增加農(nong) 民的轉移性收入方麵，程國強建議，隨著國家財政的增長，一方麵要增加總量，著眼點放在提高農(nong) 民特別是低收入農(nong) 民的直接補貼、低收入保障等；另一方麵則要優(you) 化補貼的結構和方式，增強農(nong) 業(ye) 補貼的針對性、指向性和有效性，促進農(nong) 民多種糧、種好糧。

 

　　“未來還要通過深化改革，增加財產(chan) 性收入。”張紅宇說，三中全會(hui) 明確提出，允許農(nong) 民對承包土地的經營權抵押、擔保，就賦予了土地承包經營權新的權能，也在一定程度上能緩解農(nong) 民融資的難題。慎重穩妥推進農(nong) 民住房財產(chan) 權抵押、擔保、轉讓的試點，則是為(wei) 了探索農(nong) 民增加財產(chan) 性收入的渠道，這對發達地區、大城市郊區、勞動力外出轉移較多的地區都有較大意義(yi) 。