經國務院常務會(hui) 議討論通過，國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 促進信息消費擴大內(nei) 需的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出台，將極大地釋放信息消費潛能，催生新的經濟增長點。

    2015年信息消費規模將超3.2萬(wan) 億(yi) 元，年均增長20%以上

    “抓住有利時機，加快促進信息消費，既能有效拉動國內(nei) 需求，催生新的經濟增長點，又能提升和發展服務業(ye) ，推動經濟轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉(ju) 措。”工業(ye) 和信息化部部長苗圩說，近年來，信息技術創新不斷加快，信息領域新產(chan) 品、新服務、新業(ye) 態大量湧現，不斷激發新的消費需求，成為(wei) 日益活躍的消費熱點。

    工信部統計顯示，2012年我國信息消費規模已經超過1.7萬(wan) 億(yi) 元，相比2011年的增幅高達29%，占當年GDP比重達到3.3%，拉動GDP增長0.64個(ge) 百分點，拉動其他行業(ye) 新增產(chan) 出9300億(yi) 元。其中，新型信息消費規模為(wei) 1.03萬(wan) 億(yi) 元，同比增長61%。

    當前，我國正處於(yu) 居民消費升級和信息化、工業(ye) 化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化加快融合發展的階段，信息消費不僅(jin) 具有良好的發展基礎和巨大發展潛力，更成為(wei) 我國促內(nei) 需、穩增長、惠民生的重要領域。正基於(yu) 此，《意見》提出了未來三年促進信息消費的三大目標。

    一是信息消費規模快速增長。到2015年，信息消費規模超過3.2萬(wan) 億(yi) 元，年均增長20%以上，帶動相關(guan) 行業(ye) 新增產(chan) 出超過1.2萬(wan) 億(yi) 元，其中基於(yu) 互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬(wan) 億(yi) 元，年均增長30%以上。基於(yu) 電子商務、雲(yun) 計算等信息平台的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬(wan) 億(yi) 元，網絡零售交易額突破3萬(wan) 億(yi) 元。

    二是信息基礎設施顯著改善。到2015年，適應經濟社會(hui) 發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農(nong) 村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

    三是信息消費市場健康活躍。麵向生產(chan) 、生活和管理的信息產(chan) 品和服務更加豐(feng) 富，創新更加活躍，市場競爭(zheng) 秩序規範透明，消費環境安全可信，信息消費示範效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐(feng) 富，消費意願進一步增強。企業(ye) 信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。

    今年內(nei) 發放4G牌照，三網融合向全國推廣

    “信息消費包括信息類的產(chan) 品和服務，以及基於(yu) 信息網絡促進消費三個(ge) 方麵。” 工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說，廣義(yi) 的信息消費包括居民生活性消費、企業(ye) 生產(chan) 性消費、政府等公共服務性消費三部分。狹義(yi) 的信息消費不包括企業(ye) 生產(chan) 性消費，主要包括居民的信息產(chan) 品支出和信息服務支出兩(liang) 大類。此外，近年來基於(yu) 信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平台的消費迅速增長，為(wei) 信息消費注入了新的成長動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續穩定增長的新型交易模式。據統計，2012年，全國電子商務交易規模高達8萬(wan) 億(yi) 元，其中網絡零售1.3萬(wan) 億(yi) 元。

    曹淑敏說，居民信息消費增長速度快，內(nei) 生成長性強，關(guan) 聯範圍廣，帶動質量高，相關(guan) 測算表明，信息消費每增加100億(yi) 元，將帶動GDP增長338億(yi) 元。

    雖然信息消費前景無限，但是，我國信息消費目前仍然麵臨(lin) 基礎設施支撐能力有待提升、產(chan) 品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業(ye) 壁壘嚴(yan) 重、體(ti) 製機製不適應等問題，亟須采取措施予以解決(jue) 。

    為(wei) 此，《意見》從(cong) 五個(ge) 方麵提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級。發布實施“寬帶中國”戰略，推動於(yu) 2013年內(nei) 發放第四代移動通信（4G）牌照；全麵推進三網融合，年內(nei) 向全國推廣。二是增強信息產(chan) 品供給能力。實施智能終端產(chan) 業(ye) 化工程，推進新一代顯示技術突破，引導社會(hui) 資金投資集成電路產(chan) 業(ye) ，提升軟件業(ye) 支撐服務水平。三是培育信息消費需求。推動雲(yun) 計算服務商業(ye) 化運營，加快物聯網和北鬥衛星導航產(chan) 業(ye) 化，開展物聯網重大應用示範，大力發展電子商務。四是提升公共服務信息化水平。實施“信息惠民”工程，推進教育、醫療優(you) 質資源共享，普及應用居民健康卡，推進金融IC卡在公共服務領域應用；開展智慧城市試點示範建設。五是加強信息消費環境建設。推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，規範互聯網金融服務，依法加強信息產(chan) 品和服務的檢測和認證；加強個(ge) 人信息保護。

    出台六大配套設施，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製

    “促進信息消費，要以深化改革為(wei) 動力，以科技創新為(wei) 支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製，推動麵向生產(chan) 、生活和管理的信息消費快速健康增長。”苗圩說，最關(guan) 鍵的，是要建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製。

    《意見》提出了“市場導向，改革發展”、“需求牽引，創新發展”、“完善環境，有序發展”三大原則，將充分發揮市場作用，打破行業(ye) 進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業(ye) 公平競爭(zheng) ，在競爭(zheng) 性領域堅持市場化運行。同時，將引導企業(ye) 立足內(nei) 需市場，鼓勵多元發展，加快關(guan) 鍵核心信息技術和產(chan) 品研發，鼓勵業(ye) 務模式創新，培育發展新型業(ye) 態，提升信息產(chan) 品、服務、內(nei) 容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平台改進公共服務，完善市場監管，規範產(chan) 業(ye) 發展秩序，加強個(ge) 人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環境。

    《意見》還明確提出深化行政審批製度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業(ye) 融資環境、改進和完善電信服務、加強法律法規和標準體(ti) 係建設、開展信息消費統計監測和試點示範等六大配套措施。

    “在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅(jin) 對擴內(nei) 需、穩增長具有重要作用，也有利於(yu) 國民經濟持續健康發展。建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製，對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義(yi) 。”苗圩說。