財政部部長樓繼偉(wei) 此前在第五輪中美戰略對話框架下經濟對話專(zhuan) 題會(hui) 議中的講話昨日在財政部網站上得到披露。在上半年GDP同比增長7.6%，二季度同比增長7.5%，增速繼續回落的背景下，樓繼偉(wei) 講話的核心信息在於(yu) 即便增速回落，今年也不會(hui) 出台大規模的財政刺激政策，而將更多的精力用於(yu) 推動下一輪改革。

　　增速放緩容忍度提高

　　國家統計局15日發布數據顯示，上半年國內(nei) 生產(chan) 總值約24.8億(yi) 元，同比增長7.6%，比上年同期回落0.2個(ge) 百分點。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，顯示增速繼續回落。

　　分析指出，上半年我國國內(nei) 外環境複雜多變，在經過改革開放30多年的高速增長後，我國已經進入結構轉型新階段，潛在生產(chan) 率有所下降，且隨著我國先前出台的經濟刺激政策的有序退出，短期GDP增速不可避免會(hui) 出現回落。

　　財政收入形勢也不甚理想。最新數據顯示，1至6月累計，全國公共財政收入68561億(yi) 元，比去年同期增加4795億(yi) 元，增長7.5%，增幅同比回落4.7個(ge) 百分點。樓繼偉(wei) 在這一數據披露前就表示，財政收入增速放緩主要是受經濟增長趨於(yu) 平緩，實施結構性減稅，一般貿易進口增幅低等影響。而後幾個(ge) 月製約財政收入增長的因素仍然很多，要實現年初預算確定的目標，今年後幾個(ge) 月收入平均增幅須達到11.3%，“完成全年中央財政收入預算壓力很大。”

　　即便如此，目前監管層對於(yu) 增速回落的容忍度正在明顯提高。國務院總理李克強近日表示，宏觀調控要使經濟運行處於(yu) 合理區間，經濟增長率、就業(ye) 水平等不滑出“下限”，物價(jia) 漲幅等不超出“上限”。在合理區間內(nei) ，著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級。

　　而這一思路在樓繼偉(wei) 的講話中也得到體(ti) 現，針對當前經濟形勢，他表示今年不會(hui) 出台大規模的財政刺激政策，會(hui) 在保持財政赤字總規模不變的前提下，今年的赤字占GDP比重為(wei) 2.2%。將更多著眼促進經濟增長和就業(ye) ，做一些政策微調。

　　財政部正醞釀財政改革

　　樓繼偉(wei) 進一步指出，中國經濟結構調整出現一些好的變化。一季度消費對GDP增長的貢獻率達到55.5%，第三產(chan) 業(ye) 占GDP的比重增至47.8%。過去投資和工業(ye) 比重大、增長快，現在消費和服務比重在上升。相信二季度仍將延續這一趨勢。

　　國家統計局的數據也印證了樓繼偉(wei) 的樂(le) 觀。我國經濟的增長動力格局並未發生根本性改變，我國仍處於(yu) 工業(ye) 化和城鎮化加速推進的過程之中，同時我國地域廣闊，中西部地區後發優(you) 勢較為(wei) 明顯，而消費結構的升級也處在關(guan) 鍵階段。數據顯示，上半年在三大產(chan) 業(ye) 方麵，第一產(chan) 業(ye) 增加值18622億(yi) 元，增長3.0%；第二產(chan) 業(ye) 增加值117037億(yi) 元，增長7.6%；第三產(chan) 業(ye) 增加值112350億(yi) 元，增長8.3%。從(cong) 環比看，二季度國內(nei) 生產(chan) 總值增長1.7%。

　　而為(wei) 了加快經濟轉型升級，深化改革仍將是後期經濟工作的重點，樓繼偉(wei) 表示，財政部也正在醞釀財政改革，以支持經濟和財政的可持續發展。

　　對於(yu) 新一輪財稅改革的總體(ti) 方向，樓繼偉(wei) 指出，主要是調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化；完善稅收製度，構建地方稅體(ti) 係。重點推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業(ye) ，把不動產(chan) 納入增值稅抵扣範圍。這項工作預計在一兩(liang) 年內(nei) 完成，預計減稅9000億(yi) 元左右。