7年沒有調整的北京出租車租價(jia) 終於(yu) 要漲了。2006-2012年，北京市成品油平均價(jia) 格上漲超60%，城市居民收入上漲超80%，但出租車租價(jia) 始終未做調整，市民出行“打車難”和出租車司機“賺錢難”的矛盾已經越來越多地影響到這個(ge) 城市“流動窗口”行業(ye) 的發展。昨日公布的聽證方案，不止於(yu) 價(jia) 格，除了起步價(jia) 、裏程價(jia) 和燃油附加費的價(jia) 格變化外，更重要的是在改善高峰時段供需關(guan) 係、優(you) 化出租車消費方式等方麵做出了調整。

　　過去租價(jia) 7年未調引發三大問題

　　發改委公布的方案中直言，當前出租車行業(ye) 存在一些問題：租車服務能力不能滿足城市發展需要；出租車駕駛員職業(ye) 吸引力下降；出租車運營壓力逐年增加。業(ye) 界普遍認為(wei) ，市民出行“打車難”和出租車司機“賺錢難”的矛盾已經嚴(yan) 重影響這一行業(ye) 的發展,這也是出租車價(jia) 格不得不調的一大原因。

　　服務差：“的哥”形象遭吐槽

　　空車拒載、議價(jia) 、故意在早晚高峰交接班、長時間打不到車……去年以來，“打車難”成為(wei) 從(cong) 上到下都非常關(guan) 注的問題，而口碑一向很好的北京“的哥”也從(cong) 北京的窗口形象逐漸成為(wei) 人們(men) 吐槽的對象。

　　中國社會(hui) 科學院此前發布的公共服務藍皮書(shu) 指出，“打車難”已成為(wei) 普遍問題。隨著城市人口規模的擴大，人類社會(hui) 活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求；而與(yu) 此同時，由於(yu) 城市交通擁堵狀況不斷加劇，為(wei) 避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不願意跑擁堵路段和主城區，這也導致市民在一些交通樞紐、商業(ye) 中心、醫院附近很難打到出租車；出租車行業(ye) 不規範，拒載行為(wei) 屢屢發生。這也是導致打車難的人為(wei) 因素之一。

　　日前北京市交通執法總隊公布的3月份出租車行業(ye) 投訴情況顯示，3月北京市出租汽車行業(ye) 共受理投訴1600件，較2月1152件增長39%。

　　收入低：行業(ye) 吸引力不足

　　對於(yu) 乘客的抱怨，“的哥”表示很無奈。在他們(men) 看來，出租車司機勞動強度大收入卻很低，辛辛苦苦拉一天活，到頭來月收入也就三五千元。

　　根據北京市交通委的一項調研結果顯示，近兩(liang) 年來，受交通擁堵、油價(jia) 上漲影響，出租車在早晚高峰時段出車率較低，與(yu) 不斷增長的出租車出行需求出現反差。以單班車為(wei) 例，2012年月均運營裏程比2008年減少近520公裏，月均載客次數減少約50次。而主要原因是這個(ge) 時段成本高、產(chan) 值低。調查發現，出租車高峰期間低速狀態下小時產(chan) 值僅(jin) 為(wei) 其他小時收入的62%，所以司機都選擇在這一時段休息、吃飯、交接班等，這進一步加劇了百姓的“打車難”。

　　此外，大部分出租車司機在抱怨收入低的同時，多會(hui) 提及出租車公司的高額“份子錢”。據了解，目前北京市單班出租車司機的承包金每月大約是5175元，雙班車每月約8280元。

　　出租車運營壓力逐年增加

　　從(cong) 目前的營運情況來看，2012年本市出租車單車月均行駛裏程約7480公裏，月均載客裏程約5088公裏，月均載客運營約634次，月均運營收入約16300元。載客裏程收入中，33%為(wei) 企業(ye) 成本費用；2%為(wei) 企業(ye) 繳納稅金；3%為(wei) 企業(ye) 利潤；40%為(wei) 燃油消耗和車輛日常維修保養(yang) 、清洗、車檢等費用；22%為(wei) 出租車駕駛員淨運營收入。

　　在7年價(jia) 格未做出調整的情況下，包括油價(jia) 在內(nei) 的成本因素卻在逐年上漲。2006-2012年，北京市成品油平均價(jia) 格由4.83元/升提高到7.86元/升，上漲3.03元/升，按當前行駛裏程計算，單車月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元左右，增長近63%。根據北京市發改委成本調查隊對本市25家出租車企業(ye) 成本監審結果，2012年出租車企業(ye) 月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業(ye) 承擔駕駛員社會(hui) 保險等相關(guan) 費用增加576元，占成本增長因素的80%。

　　現在調價(jia) 政策影響幾何

　　起步價(jia) 提至13元、每公裏裏程價(jia) 格調到2.3元以上、上調早晚高峰時段低速等候費標準、完善出租車租價(jia) 動態調整機製……一係措施體(ti) 現了政府全方位解決(jue) 當前出租車行業(ye) 問題的決(jue) 心。但這未能避免各方對於(yu) 調價(jia) 後未來市場狀況的擔憂。

　　消費者：超六成不讚成漲價(jia)

　　家住北三環的孫小姐平時由於(yu) 下班晚，每天都會(hui) 打車回家，她告訴北京商報記者，平時晚上打車起步價(jia) 就能到家，花費為(wei) 11元，將來起步價(jia) 調整之後成本將漲至14元，漲幅超過27%。孫小姐表示，由於(yu) 下班時間較晚，乘坐出租車回家是惟一的選擇，一個(ge) 月下來出行成本確實會(hui) 增加不少，但又無可奈何。

　　事實上，麵對漲價(jia) ，對於(yu) 消費者而言，大部分聲音都是不讚成。一項超過3000名網友參與(yu) 的網絡調查顯示，對於(yu) 出租車調價(jia) 方式，超過六成網友對兩(liang) 種調價(jia) 方案都表示反對，並認為(wei) 調價(jia) 將提高出行成本，以後將考慮少打車。而讚成每公裏費用提高到2.6元的網友和每公裏費用提高到2.3元的網友數量均未超過10%。

　　零點研究谘詢集團針對北京市民做出的一項民意調查數據顯示，2013年的1-4月中旬，北京居民打車人均花費337元，粗略估計一年打車支出約為(wei) 1200元。如最終調價(jia) 方案成立，有30.5%的北京居民會(hui) 減少打車次數，對市場影響較大。

　　司機：擔心調價(jia) 後客戶流失

　　據了解，這次調價(jia) 明確規定了調價(jia) 收益全部歸司機，在當前運營情況下，2.3元的方案能使司機增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機增收2300元左右，司機月均總收入能夠達到6000-6800元，與(yu) 社會(hui) 平均工資基本相當。

　　一位出租車司機向北京商報記者透露，7年出租車價(jia) 格都沒有調整，而房價(jia) 、物價(jia) 、油價(jia) 卻在不停上漲，司機收入相當於(yu) 變少了，早就應該調價(jia) 。僅(jin) 從(cong) 數字上看起步價(jia) 漲了、每公裏錢數也增加了，這些都是對司機有利的。但具體(ti) 怎麽(me) 樣，還是要看實行後的效果，現在很多司機還是挺擔憂的，害怕價(jia) 格漲了之後，未來打車的少了，收入可能不僅(jin) 沒上去，反而下來了。

　　對於(yu) 增收後不漲“份子錢”的做法，出租司機們(men) 都表示讚同。但也有司機擔心，政府沒明確在多長時間內(nei) 不允許企業(ye) 漲“份子錢”，漲是遲早的事，一旦企業(ye) 利潤降低，巧立名目更改費用，又該如何？

　　“這次對收份子錢沒有明確的限製，應該讓我們(men) 了解交的錢去哪裏了，而且管住公司增加份子錢，這樣我們(men) 才能從(cong) 調價(jia) 中真正受益。”一名司機說。

　　企業(ye) ：隻能解決(jue) 眼前問題

　　對於(yu) 此次出租車價(jia) 格調整，企業(ye) 持如何態度呢？北京北方出租汽車公司相關(guan) 負責人稱，目前公司還沒有收到相關(guan) 出租車價(jia) 格調整聽證方案具體(ti) 通知，按照以前慣例，出租車價(jia) 格調整需要相關(guan) 企業(ye) 、政府部門一起開大會(hui) ，需要考慮很多方麵問題，現在還沒有收到上麵明確的通知。

　　北京北汽出租汽車集團有限責任公司總經理張峻峰在接受北京商報記者采訪時表示，此次出租車價(jia) 格調整有利於(yu) 提高北京的出租車管理、服務水平，可以緩解乘客的打車難和企業(ye) 招工難問題，提升司機出車積極性。但這次價(jia) 格調整由於(yu) 幅度較小，隻能解決(jue) 眼前的問題，對未來趨勢預見性和中長期規劃沒有明確，按照目前的調價(jia) 幅度，再過兩(liang) 三年價(jia) 格可能還需要調整。

　　專(zhuan) 家：能否緩解打車難引爭(zheng) 論

　　此外，針對受交通擁堵、油價(jia) 上漲影響，出租車在早晚高峰時段出車率較低導致的“打車難”問題，方案提出，提高早晚高峰時段低速等候費標準。

　　在專(zhuan) 家看來，僅(jin) 僅(jin) 通過價(jia) 格杠杆這種手段仍難以從(cong) 根本上緩解打車難的問題。北京市政協委員、知名學者馬光遠表示，目前的運價(jia) 偏低是事實，該漲就漲，出租車調價(jia) 總體(ti) 的方案一定程度上能夠解決(jue) 打車難的問題，但隻是短時間的，出租車的總量不變，出租車行業(ye) 的格局不調整，打車難的問題將會(hui) 循環出現。對北京出租車的體(ti) 製進行改革才是解決(jue) 問題的根本辦法。

　　但汽車行業(ye) 資深分析師賈新光認為(wei) ，以前早晚高峰時段，由於(yu) 堵車情況比較厲害，司機的出車積極性不怎麽(me) 高，造成經常出現打車難的情況。這次方案提出上調早晚高峰時段低速等候費標準，可以提高出租車司機的積極性，有利於(yu) 在一定程度上緩解打車難。

　　未來仍有改革空間

　　雖然此次價(jia) 格調整對於(yu) 增加司機收入、提高出租車運行效率、調動司機積極性等多方麵都將產(chan) 生積極影響，但對於(yu) 外界關(guan) 注的份子錢、市場準入等方麵仍沒有涉及，而且利用價(jia) 格手段能否達到預期效果仍需觀察，未來還有進一步改革的空間。

　　未來份子錢應該怎麽(me) 調

　　從(cong) 公眾(zhong) 對此輪出租車價(jia) 格調整的反應來看，出租汽車公司“份子錢”並未提及。中國社會(hui) 科學院城市發展與(yu) 環境研究所副研究員單菁菁表示，在某種程度上講，出租汽車行業(ye) 屬於(yu) 壟斷行業(ye) ，調價(jia) 之後最大的獲利者是出租車司機，而買(mai) 單的確是消費者，企業(ye) 本身並未做出讓利。這也是社會(hui) 意見最大的一個(ge) 焦點。

　　份子錢即承包金，是司機與(yu) 公司簽訂的營運任務承包費。從(cong) 北京商報記者了解到的情況來看，“份子錢”是出租車最大的成本，通常占到司機總支出的50%以上。北京一家出租車公司負責人給北京商報記者算了一筆賬，公司收入的“份子錢”為(wei) 每輛車5175元。成本和費用包括：折舊1200元；司機五險一金900元；福利費200元；油補520元……12項支出共4775元，扣除稅費，利潤率為(wei) 5.8%。

　　“出租行業(ye) 真正需要改革的是出租汽車管理機製，目前‘份子錢’偏高擠壓了司機的收入空間，而此次價(jia) 格調整目前還觸動不了企業(ye) 的利益，從(cong) 調和企業(ye) 、司機和乘客三方矛盾的角度，企業(ye) 也應當盡量壓縮管理成本或者降低‘份子錢’比例，因為(wei) 從(cong) 現實來看，企業(ye) 在為(wei) 出租車提供的服務方麵與(yu) 所收取的費用是不對等的。”單菁菁表示。

　　據了解，在北京市上個(ge) 月推出一攬子綜合措施中，提出將改革完善承包金製度、製定承包金改革措施、明確淨承包金含義(yi) 、規範企業(ye) 成本核算、控製企業(ye) 利潤水平。

　　價(jia) 格杠杆能解決(jue) 所有問題嗎

　　此次租價(jia) 調整方案，主要是圍繞如何利用經濟手段、用好價(jia) 格杠杆來解決(jue) 問題。世界資源研究所可持續交通研究中心研究員張海濤認為(wei) ：“運用價(jia) 格杠杆可以調節供需關(guan) 係。”適當提高出租車價(jia) 格，與(yu) 公共交通等區別開來，有助於(yu) 形成合理的城市出行結構。但也有業(ye) 內(nei) 人士指出，如果不從(cong) 根本上解決(jue) 體(ti) 製機製的問題，價(jia) 格手段效果將十分有限。

　　單菁菁表示，出租車調價(jia) 是隨著社會(hui) 物價(jia) 上漲而調整的一種自然表現，對於(yu) 提升出租汽車司機積極性也有一定作用，但總體(ti) 而言，對於(yu) 緩解目前的打車難，價(jia) 格手段較為(wei) 有限，管理體(ti) 製改革才是根本。“從(cong) 社會(hui) 反映的情況來看，大部分營運收入是要上繳給運營企業(ye) 的，但是出租車在遇到剮蹭等事故之後，費用卻往往是自己承擔。這種模式其實是非常不合理的，運營企業(ye) 應該更多地約束管理成本，讓利於(yu) 出租車司機。”

　　北京交通大學教授姚恩健表示：“從(cong) 世界出租車行業(ye) 管理來看，沒有一個(ge) 國家和城市把出租車定位於(yu) 上下班通勤工具的，這不是出租車的任務，而是公共交通承擔的任務，在改革出租車運營的同時，還需要提高公共交通的承載力。”

　　此次方案中也提出，深化出租車租價(jia) 政策研究，建立完善出租車租價(jia) 動態調整機製。根據本市經濟社會(hui) 發展情況，綜合考慮駕駛員收入、油價(jia) 變動等因素及行業(ye) 發展需要，不斷完善本市出租車租價(jia) 政策，建立與(yu) 出租車行業(ye) 管理相適應的租價(jia) 動態調整機製。專(zhuan) 家們(men) 認為(wei) ，機製的建立才是解決(jue) 問題的重中之重。

　　第三方打車軟件格局是否會(hui) 受影響

　　除此之外，方案提出發展電召服務新業(ye) 態、促進供需信息對接、調動出租車積極性、推動運營模式轉變、提高資源利用效率。北京市交通委員會(hui) 近日發布的《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》也明確規定建立統一特服號碼的調度平台。

　　上述消息一度引發行業(ye) 恐慌，諸如打車軟件是否還有出路等問題屢被探討。不過，時過多日，北京商報記者再度就漲價(jia) 和官方調度平台一事谘詢打車軟件公司時，得到了相對淡定的回應。

　　搖搖招車CEO王煒建認為(wei) ，官方的統一調度平台是出租車公司協調自身資源的結果，與(yu) 第三方打車軟件並不矛盾，大家可以共存，甚至可以進行合作。他透露，搖搖招車已經與(yu) 96109以及40多家出租車公司簽訂了合作協議，並未受到官方調度平台計劃的影響。

　　而嘀嘀打車市場負責人卓然告訴北京商報記者，目前尚沒有聽到“監管部門有意取締第三方打車軟件”的風聲，恰恰相反，“監管部門鼓勵合法經營的打車軟件展開市場競爭(zheng) ”。

　　而對於(yu) 官方打車平台與(yu) 民營打車軟件競爭(zheng) 的問題，卓然認為(wei) ，競爭(zheng) 不可避免，但市場容量更大。據悉，北京每日叫車量高達250萬(wan) 人次，而出租車常態運營能力隻有150萬(wan) 人次左右，“打車軟件和官方調度平台的意義(yi) 都在於(yu) 解決(jue) 司乘信息不對稱，市場機會(hui) 同等”。

　　不過，有分析人士指出，官方統一調度平台確實有政策優(you) 勢，可以快速覆蓋至北京所有出租車。