今天國務院新聞辦公室發布了題為(wei) 《中國武裝力量的多樣化運用》的國防白皮書(shu) ，本次白皮書(shu) 的特色或亮點是什麽(me) ？就此，記者專(zhuan) 訪了參與(yu) 白皮書(shu) 擬製專(zhuan) 家——軍(jun) 事科學院國防政策研究中心主任陳舟和國防大學戰略教研部副教授侯小河。

　　突出中國武裝力量多樣化運用

　　記者：這部白皮書(shu) 區別於(yu) 以往7部白皮書(shu) ，改綜合型為(wei) 專(zhuan) 題型，其突出內(nei) 容是什麽(me) ？

　　侯小河：本部白皮書(shu) 突出中國武裝力量多樣化運用這一主題，著重介紹近年來中國武裝力量在新形勢下為(wei) 應對新挑戰、履行新使命而進行的一係列運用實踐，對武裝力量運用的13種主要方式做了全景式介紹，包括保衛邊海防安全、保衛空防安全、保持常備不懈的戰備狀態、開展實戰化演習(xi) 演練、參加國家建設、參加搶險救災、維護社會(hui) 穩定、維護海洋權益、維護海外利益、參加聯合國維和行動、國際災難救援和人道主義(yi) 援助、維護國際海上通道安全、中外軍(jun) 隊聯演聯訓等。這些內(nei) 容突出三個(ge) “核心”，即國家核心利益、核心安全需求、核心軍(jun) 事能力。與(yu) 此同時，白皮書(shu) 很好地把握了三個(ge) “平衡”，即維護國家利益與(yu) 維護世界和平的平衡、立足打贏信息化條件下局部戰爭(zheng) 與(yu) 重視和平時期武裝力量運用的平衡、透明與(yu) 保密的平衡。

　　記者：如何準確理解武裝力量多樣化運用的政策和原則？

　　陳舟：白皮書(shu) 著眼國家實現和平發展的新情況新特點，概括了武裝力量多樣化運用的5項基本政策和原則：維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展；立足打贏信息化條件下局部戰爭(zheng) ，拓展和深化軍(jun) 事鬥爭(zheng) 準備；樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰爭(zheng) 軍(jun) 事行動任務；深化安全合作，履行國際義(yi) 務；嚴(yan) 格依法行動，嚴(yan) 守政策紀律。

　　中國武裝力量的神聖職責和根本任務，就是捍衛國家的主權安全、政權安全和發展安全等核心利益。武裝力量的多樣化運用，必須堅持以國家核心安全需求為(wei) 導向，著眼維護和平、遏製危機和打贏戰爭(zheng) ，保衛邊防、海防、空防安全，維護國家海洋權益和在太空、網絡空間的安全利益，隨時應對和堅決(jue) 製止一切危害國家主權、安全、領土完整的挑釁行為(wei) 。中國堅持用和平方式解決(jue) 國際爭(zheng) 端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，但在事關(guan) 國家主權和領土完整的根本問題上始終堅守底線、堅持鬥爭(zheng) ，決(jue) 不退讓和妥協。中國堅定不移奉行防禦性國防政策和實行積極防禦軍(jun) 事戰略，堅持戰略上的防禦、自衛和後發製人，但國防政策的防禦性與(yu) 捍衛國家核心利益的堅決(jue) 性是相統一的。如果有誰肆意侵犯中國的主權和領土完整，中國將遵循“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的自衛原則，采取一切必要措施給予堅決(jue) 回擊。

　　記者：白皮書(shu) 首次單設“保持常備不懈的戰備狀態”一節，並強調開展實戰化演習(xi) 演練，對此如何看？

　　陳舟：中國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、跨界民族眾(zhong) 多的國家，也是安全環境和安全威脅最為(wei) 複雜的國家，捍衛國家主權、安全、領土完整的任務艱巨繁重。和平時期武裝力量運用的目標和任務，首先就是保衛邊防、海防、空防安全。白皮書(shu) 詳細介紹了陸軍(jun) 邊海防部隊、海軍(jun) 和公安邊防部隊的日常邊海防活動，以空軍(jun) 為(wei) 主體(ti) 並集偵(zhen) 察預警、抗擊、反擊和防禦於(yu) 一體(ti) 的國家空防力量體(ti) 係，使人們(men) 更加全麵深刻地了解國家邊海空防的現狀。必須指出，日常戰備工作和演習(xi) 演練本身就是武裝力量的重要運用方式，它所展現出來的強大威懾和實戰能力，為(wei) 遏製戰爭(zheng) 和打贏戰爭(zheng) 奠定了基礎。這是白皮書(shu) 專(zhuan) 節介紹戰備工作和實戰化演習(xi) 演練的現實意義(yi) 。

　　戰備工作是軍(jun) 隊全局性、綜合性、經常性的工作。提高戰備水平，保持常備不懈的戰備狀態，是能打仗、打勝仗的前提條件，是有效應對多種安全威脅、完成多樣化軍(jun) 事任務的重要保證。近年來，人民解放軍(jun) 堅持把日常戰備工作提高到戰略高度，陸軍(jun) 加強戰備值班係統建設，海軍(jun) 實施常態化戰備巡邏，空軍(jun) 完成以日常防空為(wei) 重點的戰備任務，第二炮兵構建靈敏高效的聯合作戰值班體(ti) 係，隨時準備執行作戰和非戰爭(zheng) 軍(jun) 事行動任務，有效應對戰爭(zheng) 威脅和突發事件。實戰化演習(xi) 演練，就是按實戰要求、戰時編組和作戰流程組織演練。為(wei) 提高快速反應能力和在陌生環境、複雜條件下聯合作戰能力，各部隊以實兵檢驗性演習(xi) 的方式開展了一係列跨區機動演習(xi) 演練。各軍(jun) 兵種還組織實兵對抗、網上對抗和計算機模擬對抗等演習(xi) ，強化對抗訓練。海軍(jun) 訓練海域活動範圍不斷擴大，參訓力量規模越來越大，逐步實現了由近岸到近海再到遠海訓練的常態化轉變。2007年以來，在西太平洋地區共組織遠海訓練近20批90多艘次。

　　建設強大海軍(jun) ，維護海洋權益

　　記者：本部白皮書(shu) 涉及海洋的內(nei) 容較多，如維護海洋權益、維護海外利益、維護國際海上通道安全等。對此如何理解？

　　侯小河：當今世界，人口急速膨脹、陸地資源逐步枯竭、環境汙染日益嚴(yan) 重，巨大的海洋空間對人類的可持續發展越來越重要。正因如此，白皮書(shu) 明確指出“海洋是中國實現可持續發展的重要空間和資源保障，關(guan) 係人民福祉，關(guan) 乎國家未來。開發、利用和保護海洋，建設海洋強國，是國家重要發展戰略”。近年來，中國周邊海洋戰略競爭(zheng) 不斷升溫，黃海、東(dong) 海、南海形勢同時趨緊，島嶼被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪的狀況日趨嚴(yan) 峻。為(wei) 此，建設一支強大的人民海軍(jun) 成為(wei) 中國維護海洋權益的必然選擇。

　　陳舟：海外利益一般是指在國家主權管轄範圍以外存在的國家利益。任何國家都有海外利益。特別是隨著全球化的加速發展，在全球範圍配置和利用資源，已經成為(wei) 各國對外戰略的重要內(nei) 容。隨著中國經濟逐步融入世界經濟體(ti) 係，對國際市場、海外資源和戰略通道的依賴不斷加深，海外機構、人員和資產(chan) 遍布全球。白皮書(shu) 明確指出“海外利益已經成為(wei) 中國國家利益的重要組成部分”。近年來，中國的海外利益屢遭國際和地區局勢變化的衝(chong) 擊，也頻頻受到恐怖襲擊、海盜掠奪等威脅，中國海外利益的安全問題日益凸顯，甚至危害國家經濟社會(hui) 可持續發展的基礎。這就迫切要求中國采取一切必要的手段和方式，切實維護自身的海外利益。

　　提高軍(jun) 事透明度，樹立負責任大國形象

　　記者：最新白皮書(shu) 公布了陸海空三軍(jun) 人數和18個(ge) 集團軍(jun) 番號，有何意圖和意義(yi) ？

　　侯小河：國防白皮書(shu) 是國際社會(hui) 了解中國國防和軍(jun) 隊建設的一個(ge) 重要窗口。以往發表的7部國防白皮書(shu) 披露了大量軍(jun) 事信息，為(wei) 提高中國軍(jun) 事透明度、主動化解國際社會(hui) 對中國軍(jun) 事現代化發展的種種曲解和質疑、樹立我負責任大國形象發揮了重要作用。本部國防白皮書(shu) 在軍(jun) 事透明度上又有新的提升。

　　在意圖透明方麵，白皮書(shu) 在前言部分重申“永遠不爭(zheng) 霸，永遠不稱霸，永遠不搞軍(jun) 事擴張”。在第一章明確闡述了中國對自身安全環境的判斷和認識，指出“亞(ya) 太地區日益成為(wei) 世界經濟發展和大國戰略博弈的重要舞台，美國調整亞(ya) 太安全戰略，地區格局深刻調整”。“有的國家深化亞(ya) 太軍(jun) 事同盟，擴大軍(jun) 事存在，頻繁製造地區緊張局勢。個(ge) 別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題複雜化、擴大化的舉(ju) 動，日本在釣魚島問題上製造事端”。可以說中國政府非常坦誠地表達了自己的安全關(guan) 切。

　　在能力透明方向，本部白皮書(shu) 首次正式公布了18個(ge) 集團軍(jun) 的番號和陸軍(jun) 機動作戰部隊、海軍(jun) 、空軍(jun) 人數，並對各軍(jun) 兵種的發展方向和重點進行了細致描述，如“陸軍(jun) 積極推進由區域防衛型向全域機動型轉變，加快發展陸軍(jun) 航空兵、輕型機械化部隊和特種作戰部隊，加強數字化部隊建設，逐步實現部隊編成的小型化、模塊化、多能化，提高空地一體(ti) 、遠程機動、快速突擊和特種作戰能力”；海軍(jun) “發展先進潛艇、驅逐艦、護衛艦等裝備，完善綜合電子信息係統裝備體(ti) 係，提高遠海機動作戰、遠海合作與(yu) 應對非傳(chuan) 統安全威脅能力，增強戰略威懾與(yu) 反擊能力”；空軍(jun) “加強以偵(zhen) 察預警、空中進攻、防空反導、戰略投送為(wei) 重點的作戰力量體(ti) 係建設，發展新一代作戰飛機、新型地空導彈和新型雷達等先進武器裝備，完善預警、指揮和通信網絡，提高戰略預警、威懾和遠程空中打擊能力”；二炮“完善核常兼備的力量體(ti) 係，增強快速反應、有效突防、精確打擊、綜合毀傷(shang) 和生存防護能力，戰略威懾與(yu) 核反擊、常規精確打擊能力穩步提升”，公布了兩(liang) 款導彈型號，即東(dong) 風係列彈道導彈和長劍巡航導彈。

　　陳舟：維護世界和平、反對侵略擴張，是憲法和國防法規定的國防基本任務，也是中國武裝力量的神聖使命。今天，中國與(yu) 世界緊密相連，中國的防禦性國防政策與(yu) 和平、發展、合作的時代潮流息息相關(guan) ，中國武裝力量成為(wei) 國際安全合作的倡導者、推動者和參與(yu) 者。隨著綜合國力的不斷增強，中國武裝力量力所能及地承擔了更多的國際責任。1990年以來，共參加23項聯合國維和行動，派出維和軍(jun) 事人員2.2萬(wan) 人次。2002年以來，向27個(ge) 受災國運送總價(jia) 值超過12.5億(yi) 元人民幣的救援物資，11次派出地震、醫療、防疫等專(zhuan) 業(ye) 救援隊赴受災國救援減災；與(yu) 31個(ge) 國家舉(ju) 行了28次聯合演習(xi) 、34次聯合訓練。截至2012年12月，海軍(jun) 護航編隊共為(wei) 4艘世界糧食計劃署船舶、2455艘外國船舶提供護航，占護航船舶總數的49%。事實證明，中國武裝力量不僅(jin) 是國家和平發展的堅強保障，也是維護世界和平和地區穩定的堅定力量。展望未來，中國武裝力量在堅定維護國家主權、安全、領土完整的基礎上，將會(hui) 更加積極地參與(yu) 國際安全合作，爭(zheng) 取為(wei) 維護世界和平、安全、穩定作出新的更大的貢獻。