2011年9月3日上午，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦的“國企改革暨玉柴創新實踐高層研討會(hui) ”在北京友誼賓館隆重召開。

　　主辦單位指出，2011年是十二五的開局之年，總結“十一五”的建設成就和改革經驗，更好的服務於(yu) “十二五”的發展，是深化改革，轉變經濟發展方式，貫徹科學觀的具體(ti) 體(ti) 現。探討國有企業(ye) 改革存在的問題，探尋未來國企改革的方向，剖析國企改革案例創新實踐的體(ti) 製性突破、成就，以營造更加有利於(yu) 國企改革探索的空間與(yu) 氛圍。

　　1951年建廠的廣西玉柴集團，經過60年發展，已經成為(wei) 我國機械行業(ye) 的領導企業(ye) 之一。尤其在十一五期間，玉柴銳意改革，大膽探索，對企業(ye) 進行組織架構、體(ti) 製、機製創新，創造了在全社會(hui) 影響廣泛的“玉柴現象”。玉柴的新目標是，十二五末，要打造成為(wei) 千億(yi) 企業(ye) 。作為(wei) 我國國有企業(ye) 改革探索的典範企業(ye) ，深入總結玉柴的改革探索，對我國國有企業(ye) 改革，對我國機械行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 發展，對玉柴未來的發展意義(yi) 重大。

　　參加研討會(hui) 的演講嘉賓包括，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 名譽會(hui) 長、著名經濟學家高尚全，玉柴集團董事局主席晏平、中國機械工業(ye) 聯合會(hui) 副會(hui) 長張小虞，國家發改委體(ti) 改司副司長王強，廣西玉林市副市長禤甲軍(jun) ，國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤，國務院國資委企業(ye) 改革局企管處處長李軍(jun) ，中國內(nei) 燃機工業(ye) 學會(hui) 副會(hui) 長邢敏。此外，包括新華社、中新社、中央電視台、經濟日報、中國經濟網、新浪網、工人日報、中國工業(ye) 報等二十餘(yu) 家新聞媒體(ti) ，以及關(guan) 心國企改革社會(hui) 各界人士共100餘(yu) 人參加本次研討會(hui) 。

　　研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長張昌鳴主持。中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長馬克代表主辦單位致開幕詞。

　　馬克指出，當前出現的一些領域的國進民退現象引起各界深度的擔憂。除了關(guan) 係國家經濟命脈、安全命脈的一些國有企業(ye) ，其他國有企業(ye) 都應該加快現代企業(ye) 製度的建立，進而上升到股權多元化層麵的深度改革。如此，我國的國有企業(ye) 才能真正成為(wei) 市場競爭(zheng) 主體(ti) ，才能真正提升核心技術水平，才能真正擁有核心技術，才能真正參與(yu) 國際競爭(zheng) ，才能在國際舞台占有一席之地。否則，改革停滯或者進行不徹底的改革，都是相當危險的。因此，國有企業(ye) 改革的推進與(yu) 深化時不我待。

　　玉柴的國有企業(ye) 改革取得了一定突破和顯著成果，但是還有很大探索的空間。通過深入剖析玉柴改革案例，對改革中存在的問題及體(ti) 製性束縛提出建設性、前瞻性意見，以推動我國國有企業(ye) 改革的不斷深化。

　　研討會(hui) 首先由廣西玉柴機器集團董事局主席晏平做了《玉柴集團“十一五”改革創新實踐回顧與(yu) 反思》的主題報告。

　　十一五”時期（2006～2010年）是玉柴集團調整發展戰略，完善產(chan) 業(ye) 布局，開創加速上揚新局麵的關(guan) 鍵時期。五年間，玉柴經受了國際金融危機、國家治理調控和行業(ye) 惡性價(jia) 格競爭(zheng) “三重壓力”，玉柴通過產(chan) 業(ye) 布局調整、產(chan) 業(ye) 資源整合和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化等相關(guan) 工作，企業(ye) 結構趨好，經營效益穩步提升，生存能力持續增強。晏平概括了玉柴十一五期間快速發展的幾個(ge) 關(guan) 鍵作用：

　　一是作為(wei) 國有企業(ye) ，政企溝通渠道暢通；二是培育專(zhuan) 業(ye) 人才，推進技術創新；三是做強主產(chan) 品鏈，打造多個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群；四是完善體(ti) 製機製，夯實管理基礎；五是構建倡導“綠色發展，和諧共贏”的企業(ye) 文化理念。

　　圍繞國企改革及玉柴集團的改革創新，參會(hui) 嘉賓發表了精彩觀點。中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 名譽會(hui) 長高尚全認為(wei) ，玉柴的國企改革對全國都有意義(yi) 。若是國有企業(ye) 都能夠像玉柴這樣探索改革創新就有希望了。

　　他指出，玉柴的國企改革及創新實踐有三個(ge) 背景：一、玉柴能有今天的良好局麵靠的是改革開放；第二，玉柴沒有壟斷利益，靠競爭(zheng) 生存發展；第三，玉柴不在大城市，因此，玉柴的發展非常不容易。而玉柴“十二五”打造國內(nei) 領先，國際知名的千億(yi) 元企業(ye) ，任務很重，關(guan) 鍵還要看改革。無論政府還是企業(ye) 都要有最大的勇氣和決(jue) 心來全麵推進改革。

　　高尚全認為(wei) ，我國現在國有經濟戰線還是太長，國有經濟要從(cong) 競爭(zheng) 性行業(ye) 退出來。

　　中國機械工業(ye) 聯合會(hui) 副會(hui) 長張小虞認為(wei) ，改革開放的每一個(ge) 階段和每一個(ge) 進程玉柴都跟上了節奏，始終站在改革開放發展前沿，使玉柴在玉林這麽(me) 一個(ge) 小地方能夠由小變大，由大變強，在推動中國內(nei) 燃機工業(ye) 和工程機械工業(ye) ，以及其他相關(guan) 產(chan) 業(ye) 方麵起到了排頭兵作用。

　　國家發展和改革委體(ti) 改司副司長王強指出，改革開放30多年來，國有企業(ye) 改革取得巨大進展和成就，但是，科學發展和諧發展缺乏體(ti) 製保障，一些重點領域改革不到位，需要進一步加快改革。比如，部分壟斷行業(ye) 改革進度緩慢。現代企業(ye) 製度建設滯後，國有資產(chan) 管理體(ti) 製有待進一步完善，需要健全國有資產(chan) 保值增值。

　　他指出，“十二五”規劃綱要明確“十二五”期間加快國企改革思路，內(nei) 容是積極推薦現代企業(ye) 建設，完善各類國有資產(chan) 和管理體(ti) 製。具體(ti) 體(ti) 現為(wei) ：1，推進國有經濟戰略調整，完善國有資本有進有退，合理流動機製。進一步優(you) 化國有企業(ye) 布局和結構，為(wei) 民間資本營造更廣闊市場空間；2，加快大型國有企業(ye) 改革。主要是公司製度改革，推動有條件的國有大型企業(ye) 整體(ti) 上市，不具備條件的要加快改革；3，“十二五”期間重點推進壟斷行業(ye) 的改革。

　　國務院國資委企業(ye) 改革局企管處處長李軍(jun) 認為(wei) ，玉柴集團“十一五”期間通過大膽探索創造的輝煌成效給國有企業(ye) 的發展的由五點啟示：一，先進的文化和發展理念是引領玉柴集團快速發展的關(guan) 鍵，同時引領行業(ye) 持續發展；二，夯實內(nei) 部管理基礎，為(wei) 企業(ye) 加快發展奠定基石；第三，銳意改革，為(wei) 企業(ye) 持續的發展提供了強大的動力；第四，堅持科技創新，為(wei) 企業(ye) 培育了核心競爭(zheng) 力；五，注重品牌培育，把玉柴集團打造為(wei) 行業(ye) 一流企業(ye) ，並在國際上產(chan) 生了重要影響。

　　在研討會(hui) 上，玉林市副市長禤甲軍(jun) 代表玉林市政府表示，玉林市政府將一如既往支持玉柴的企業(ye) 發展，支持玉柴集團的改製。

　　國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤教授長期研究企業(ye) 壟斷、產(chan) 權改革，他的判斷是，國企改革重要的改革內(nei) 容和環節都沒有到位，具體(ti) 體(ti) 現在四方麵；一，國有資本在競爭(zheng) 性領域的分布依然過廣過大，而且近年來在有些行業(ye) 有加劇趨勢。比如，不少央企攜龐大雄厚資金到地方去圈地，製造一個(ge) 個(ge) 地王神話；二，國有企業(ye) 治理結構依然不完善；三，國有壟斷性行業(ye) 的改革沒有取得實質性進展，尤其像鐵路、鹽業(ye) 等壟斷性部門基本上還沒有觸動。政府介入市場和操縱經濟生活的程度在一些方麵還比較嚴(yan) 重；四，既得利益集團中某些障礙的勢力對國企改革的側(ce) 重和幹擾還比較大，情況令人堪憂。

　　中國內(nei) 燃機工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長邢敏指出，玉柴對內(nei) 燃機行業(ye) 整體(ti) 上企業(ye) 體(ti) 製改革、機製改革帶有一定影響。玉柴的發展說明，企業(ye) 隻有不斷轉變生產(chan) 方式、調整產(chan) 業(ye) 結構、注重自主創新、注重人才培養(yang) ，才能持續發展。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社總編輯袁緒程代表主辦單位對研討會(hui) 進行總結。他指出，玉柴集團無論是企業(ye) 體(ti) 製改革，還是企業(ye) 內(nei) 部機製管理創新，都為(wei) 我國地方國有企業(ye) 樹立了標杆。玉柴為(wei) 我國國有企業(ye) 改革，尤其是地方國有企業(ye) 改革提供了生動範例。

　　袁緒程認為(wei) ，我國國有企業(ye) 改革目前存在的突出問題是，大部分企業(ye) 進行了或正在進行現代企業(ye) 製度治理的改革，建立了董事會(hui) 、監事會(hui) ，但事實上，由於(yu) 受國有獨資體(ti) 製的束縛，並沒有完全真正實現真正意義(yi) 上的現代企業(ye) 治理。比如，表現之一，國資委管控的央企還沒有真正實現企業(ye) 的自主決(jue) 策與(yu) 人事任免，還不能適應市場經濟的競爭(zheng) 要求。而地方國企，很多企業(ye) 還沒有真正實現政企分開。

　　目前，我國國有企業(ye) 改革缺乏股權結構多元化作基礎，即使在國有企業(ye) 中建立董事會(hui) ，甚至董事會(hui) 中有相當比例的外部董事或者獨立董事。由於(yu) 國有獨資的屬性，造成了政府權力對企業(ye) 過多的非正常幹預，使很多國有企業(ye) 改革後內(nei) 部逐步官僚化，很多機構形同虛設，不能實現商業(ye) 化治理機製，如此，這種國企改革的意義(yi) 便大大折扣。而中國的國有企業(ye) ，這裏麵包括一些國有壟斷性企業(ye) ，已經完全參與(yu) 了世界市場經濟競爭(zheng) ，如果不能實行股權多元化的真正意義(yi) 上的公司治理商業(ye) 化改革，對未來國家經濟參與(yu) 世界競爭(zheng) 產(chan) 生消極影響。（《改革內(nei) 參》記者賈存鬥北京報道）