俄土關係逆轉與國際反恐聯盟走向
發稿時間:2016-03-24 00:00:00
俄土兩(liang) 國由於(yu) 在黑海地區長期處於(yu) 競爭(zheng) 關(guan) 係,戰略紛爭(zheng) 由來已久。曆史上的俄羅斯帝國與(yu) 奧斯曼土耳其近300多年來曾爆發過10次戰爭(zheng) ,這些地區權力鬥爭(zheng) 在兩(liang) 國的決(jue) 策中留下了濃厚的猜疑陰影。冷戰時期,土耳其是北約南部防線對抗蘇聯的戰略基地。冷戰結束後,俄羅斯處於(yu) 戰略收縮期,俄土力量此消彼長,俄土地區權力博弈正在從(cong) 高加索到中東(dong) 一線重演。這也是土耳其反對俄羅斯軍(jun) 事介入敘利亞(ya) 的一個(ge) 重要因素。
土耳其為(wei) 何開第一槍
俄軍(jun) 事介入敘利亞(ya) 以來,以美國為(wei) 首的歐美國家,包括本地區像土耳其、沙特等地區性大國,始終堅持阿薩德必須下台作為(wei) 解決(jue) 敘利亞(ya) 內(nei) 戰的前提。雖然俄羅斯一直堅稱在敘的軍(jun) 事行動旨在打擊恐怖主義(yi) ,但操作層麵則圍繞阿薩德政權的存在而展開,打擊目標除了“伊斯蘭(lan) 國”,更多則是受歐美支持的所謂溫和派反政府武裝。由於(yu) 普京繼續支持阿薩德政權,使得俄與(yu) 美歐在敘利亞(ya) 問題上合作的可能漸行漸遠。
為(wei) 什麽(me) 是土耳其開了第一槍?作為(wei) 中東(dong) 周邊地區性大國,敘利亞(ya) 局勢與(yu) 土耳其切身利益攸關(guan) 。敘利亞(ya) 內(nei) 戰爆發以來,土耳其就借北約之名,在邊境防空問題上大做文章,意在顯示土在敘利亞(ya) 問題上的特殊地位和重大關(guan) 切。從(cong) 擊落蘇24後土方第一時間宣布和毫不妥協的立場來看,土耳其對俄羅斯軍(jun) 事介入敘利亞(ya) 早已心懷芥蒂、強烈不滿。第一,土耳其與(yu) 周圍領國的土庫曼人有著“同宗同源”的血脈關(guan) 係。土庫曼人在敘利亞(ya) 人口排名第三,土耳其視其為(wei) 敘利亞(ya) 未來政治進程的代言人,埃爾多安曾宣布敘局勢為(wei) “土耳其內(nei) 部事務”。俄羅斯近期頻繁對敘利亞(ya) 西北部靠近土耳其邊境的土庫曼聚居區展開軍(jun) 事行動,直接損害了土的利益。第二,土耳其深受敘利亞(ya) 難民問題影響,特別是來自敘利亞(ya) 北部的難民壓力。俄羅斯在敘打擊目標中,既有極端組織“伊斯蘭(lan) 國”“勝利陣線”等的據點,又有土耳其認為(wei) 的“非極端組織”和“非恐怖組織”。這些打擊造成當地民眾(zhong) 大量逃散,導致土耳其邊境地區承受著巨大的難民壓力。第三,俄羅斯從(cong) 去年9月份軍(jun) 事介入敘利亞(ya) 以來,與(yu) 土耳其這樣舉(ju) 足輕重的周邊地區大國一直缺乏有效溝通。土耳其判定俄羅斯在敘利亞(ya) 的軍(jun) 事介入因實力有限,在本地區缺乏可靠的盟友網絡和行動支持體(ti) 係,無力遠離本土發動大規模地麵戰爭(zheng) 。同時,在不派出大規模地麵部隊介入伊敘的情況下,美國要保持對中東(dong) 地區的有效控製,北約盟友土耳其的支持至關(guan) 重要。因此,土耳其敢於(yu) 采取堅決(jue) 果斷的示威性措施,給俄羅斯的軍(jun) 事介入當頭棒喝,意在向俄羅斯傳(chuan) 遞:在敘利亞(ya) 問題上,尤其是在敘利亞(ya) 北部戰場的行動問題上,俄羅斯需要認真聆聽土耳其的聲音。
俄羅斯為(wei) 何“隱忍不發”
俄羅斯蘇-24戰機被北約成員國土耳其擊落,普京憤怒地說土耳其的行為(wei) 是背後捅刀,譴責該國當局為(wei) 恐怖主義(yi) 共犯。土耳其總統埃爾多安表示,“不管是誰,都要尊重土耳其保護自己邊界的權利”,並拒絕就此向俄羅斯道歉。美國、歐盟等相關(guan) 各方則紛紛呼籲當事方保持冷靜,避免事態升級。從(cong) 普京第一時間的表態可以看出,俄羅斯保持了極大的克製,將事件限定於(yu) 反恐框架。俄羅斯外長拉夫羅夫也明確表示俄不會(hui) 因此與(yu) 土耳其開戰。各方關(guan) 注的是,當北約前沿國家土耳其出手,普京為(wei) 何僅(jin) 以“破壞反恐”的理由忍辱負重呢?
從(cong) “五日戰爭(zheng) ”到烏(wu) 克蘭(lan) 危機,俄羅斯在戰場上未碰過強有力的敵手。無論格魯吉亞(ya) 還是烏(wu) 克蘭(lan) ,都屬於(yu) 後蘇聯區域國家。由於(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 在一定程度上屬於(yu) 歐洲,所以俄格“五日戰爭(zheng) ”幾乎未招致任何後果,烏(wu) 克蘭(lan) 危機卻導致西方的經濟製裁。俄出兵敘利亞(ya) ,是普京在俄羅斯因烏(wu) 克蘭(lan) 東(dong) 南部危機遭遇歐美普遍製裁的困境下做出的決(jue) 策。除了支持阿薩德政權,在敘利亞(ya) 和中東(dong) 地區問題上維護俄羅斯戰略利益與(yu) 話語權,普京更為(wei) 長遠的戰略性目標是通過擴大國際參與(yu) ,利用美歐打擊“伊斯蘭(lan) 國”的困難,提升與(yu) 美歐討價(jia) 還價(jia) 的砝碼,進而為(wei) 解除國際製裁、打破國際孤立創造條件。然而染指西方長期掌控的中東(dong) ,本身無異於(yu) 一次豪賭。表麵上看,土耳其擊落俄機或許是因應土國內(nei) 民族主義(yi) 情緒的偶然事件,但放到中東(dong) 局勢框架下看,貿然闖入的俄羅斯遲早得經受這樣的考驗。普京這次選擇“隱忍”,從(cong) 這次事件後俄國內(nei) 反應看,俄國內(nei) 並未出現大規模的群眾(zhong) 運動。最新一次調查表明普京仍然獲得了88%的支持率。
國際反恐聯盟路在何方
巴黎恐怖襲擊事件讓俄羅斯看到了正當化軍(jun) 事幹預敘利亞(ya) 的機會(hui) 。借著美法等國加大力度打擊敘利亞(ya) 境內(nei) “伊斯蘭(lan) 國”目標的東(dong) 風,俄羅斯在加大其在敘利亞(ya) 境內(nei) 空中打擊的頻度和力度的同時,也積極利用不同國際場合高調倡導國際反恐合作。俄羅斯戰機遭土耳其擊落事件,發生在法國努力斡旋俄羅斯與(yu) 美國,共同合作打擊“伊斯蘭(lan) 國”組織的時刻。土耳其的反應暗示其並不急於(yu) 加入打擊“伊斯蘭(lan) 國”的國際聯盟,表明即便是西方陣營在打擊伊敘“伊斯蘭(lan) 國”問題上並沒有取得一致立場。這也可能進一步加劇俄羅斯與(yu) 西方之間的不信任,使得原本脆弱的合作變得更加雪上加霜。
俄羅斯把土耳其擊毀戰機的行為(wei) 稱為(wei) “支持恐怖主義(yi) ”,俄土兩(liang) 國近期在敘利亞(ya) 的暗戰已經浮出水麵。對於(yu) 普京而言,借助合作反恐實現外交突破的戰略目標需要更大的耐心與(yu) 智慧。一方麵,進一步挑起衝(chong) 突不符合雙方利益,但俄土關(guan) 係近期轉向負麵不可避免。11月28日,普京簽署總統令對土耳其實施製裁。另一方麵,莫斯科與(yu) 安卡拉很難徹底決(jue) 裂。歐洲空前的難民危機大幅提升了土耳其的歐盟國家地位,沒有哪個(ge) 歐洲大國願意為(wei) 了俄戰機事件與(yu) 安卡拉鬧翻。鑒於(yu) 美歐俄在抗擊“伊斯蘭(lan) 國”問題上有重大共同利益,各方勢將盡力避免土俄糾紛演變成北約與(yu) 俄羅斯的軍(jun) 事對抗。
2015年11月24日,法國總統奧朗德會(hui) 晤美國總統奧巴馬,兩(liang) 國領導人在加強打擊“伊斯蘭(lan) 國”問題上取得廣泛共識,但在俄羅斯加入反恐聯盟的問題上並沒有取得美國的理解和支持。11月26日,奧朗德與(yu) 普京商定在敘利亞(ya) 展開雙邊協作,並與(yu) 美國領導的打擊極端組織“伊斯蘭(lan) 國”國際聯盟展開協作。對於(yu) 俄羅斯而言,在既不能立即撤出,又無力大規模擴大介入的情況下,可以預期的是,結束對所謂敘利亞(ya) 溫和派反對武裝的打擊,以更積極態度與(yu) 美國的打擊“伊斯蘭(lan) 國”聯軍(jun) 建立協調行動機製,似乎是唯一具有可行性的現實選擇。
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