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歐洲“三駕馬車”能否震懾IS?

發稿時間:2015-12-11 00:00:00  

  法國巴黎恐襲事件過去近一個(ge) 月,“伊斯蘭(lan) 國”恐怖主義(yi) 的陰霾依然彌漫在歐洲上空,久驅不散。日前,英、德兩(liang) 國議會(hui) 相繼投票通過,同意兩(liang) 國參與(yu) 打擊“伊斯蘭(lan) 國”行動,向盟友法國提供支持。歐洲“三駕馬車”共同出馬,能否震懾日益猖獗的“伊斯蘭(lan) 國”?

  盟友做出行動支持

  當地時間12月4日,法國總統奧朗德登上正在敘利亞(ya) 附近地中海海域執行打擊“伊斯蘭(lan) 國”任務的“戴高樂(le) ”號航空母艦,為(wei) 參戰士兵鼓舞士氣,並宣布在未來幾天,“戴高樂(le) ”號將抵達海灣地區。

  自上月法國巴黎遭受“伊斯蘭(lan) 國”極端組織發動的恐怖襲擊以來,法國一麵加大對“伊斯蘭(lan) 國”的打擊力度,另一麵則致力於(yu) 聯絡國際社會(hui) ,希望結成聯盟,合力打擊“伊斯蘭(lan) 國”。

  作為(wei) 盟友,又與(yu) 法國“唇齒相依”,德國和英國會(hui) 作何反應?這一直為(wei) 國際社會(hui) 所關(guan) 注。近日,兩(liang) 國終於(yu) 給出實實在在的行動支持,歐洲“三駕馬車”將在打擊“伊斯蘭(lan) 國”行動中再次攜手。

  4日,德國聯邦議會(hui) 投票通過了內(nei) 閣關(guan) 於(yu) 參與(yu) 打擊“伊斯蘭(lan) 國”極端組織的議案。在當天參加投票的598名議員中,445人投讚成票。

  而一向反對軍(jun) 隊過度介入海外衝(chong) 突的德國民眾(zhong) ,這次態度似乎也有所緩和。德國《世界報》4日發布的民調結果顯示,超過一半的受訪者對政府這一軍(jun) 事部署表示支持。

  根據計劃,德國將於(yu) 近日派遣首批聯邦國防軍(jun) 軍(jun) 事力量赴土耳其南部的北約軍(jun) 事基地,派兵總規模為(wei) 1200人,是二戰之後德國規模最大的海外派兵行動。

  在德國之前,2日英國議會(hui) 下議院在經曆超過10個(ge) 小時的馬拉鬆式辯論後,最終決(jue) 定授權政府在敘利亞(ya) 對“伊斯蘭(lan) 國”極端組織進行空襲。

  據BBC報道,議會(hui) 公布結果幾個(ge) 小時內(nei) ,英國皇家空軍(jun) 四架“狂風”式戰機就先後從(cong) 塞浦路斯的空軍(jun) 基地起飛,發動了對敘利亞(ya) 境內(nei) “伊斯蘭(lan) 國”目標的首輪攻勢。

  對此,奧朗德表示歡迎。5日,法國總統府發表公報稱,奧朗德當天與(yu) 卡梅倫(lun) 通電話,雙方決(jue) 定在打擊“伊斯蘭(lan) 國”,尤其是在敘利亞(ya) 的行動以及情報交流方麵加強合作。

  反恐背後的各自盤算

  盡管對於(yu) “伊斯蘭(lan) 國”的存在一直深感焦慮,但歐洲此前在采取軍(jun) 事打擊方麵始終猶疑不決(jue) 。這一次,英國和德國為(wei) 何願意出手?

  來自“伊斯蘭(lan) 國”的安全威脅是直接動因。自上月巴黎恐襲事件之後,“伊斯蘭(lan) 國”恐怖主義(yi) 的陰雲(yun) 蔓延歐洲,作為(wei) 一根藤上的螞蚱,英、德兩(liang) 國顯然難以置身事外。

  據報道,在巴黎恐襲之後,“伊斯蘭(lan) 國”就在社交網絡發文稱,倫(lun) 敦將是下一個(ge) 目標。該組織近日發布的最新視頻更是將矛頭直指英國。而根據德國之聲的報道,德國聯邦憲法保護局局長漢斯·格奧爾格·馬森早在9月就表示,已有100多名聖戰者從(cong) “伊斯蘭(lan) 國”返回德國,德國“絕對是‘伊斯蘭(lan) 國’瞄準的一個(ge) 目標”。

  “目前英德兩(liang) 國參與(yu) 打擊‘伊斯蘭(lan) 國’行動,很大程度上是出於(yu) 對自身安全的考慮,也是給盟友法國一個(ge) 交代。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報記者采訪時分析稱。

  中國中東(dong) 學會(hui) 副秘書(shu) 長殷罡認為(wei) ,英德兩(liang) 國此舉(ju) 也有履行國際義(yi) 務之意。11月20日,聯合國安理會(hui) 一致通過了由法國起草的決(jue) 議,促請“有能力的會(hui) 員國”根據國際法采取一切必要措施打擊“伊斯蘭(lan) 國”等組織的恐怖行徑。

  而在外部威脅之外,三國共同采取打擊行動,背後還有關(guan) 乎各自國內(nei) 政治需要的考慮。

  “英國正處於(yu) ‘脫歐’的關(guan) 鍵時期。明年初,英國就將和歐盟有一個(ge) 正式談判。如果卡梅倫(lun) 政府不想‘脫歐’,就需要找到和歐盟深化關(guan) 係的某種方式。”崔洪建指出,當下支援法國打擊“伊斯蘭(lan) 國”正是一個(ge) 很好的機會(hui) ,英國可以將此作為(wei) 籌碼,促使歐盟在之後的談判中做出一些讓步。

  法新社則引述學者分析稱,英國希望通過參加空襲行動,挽回在盟友眼中失去的重要性。

  對於(yu) 深陷難民危機、難民政策又頻受質疑的德國默克爾政府來說,現在為(wei) 法國打擊“伊斯蘭(lan) 國”行動提供援助,同樣有助於(yu) 轉移國內(nei) 以及歐盟內(nei) 部反對者的注意力。“默克爾政府可以借此暫時從(cong) 解決(jue) 難民問題的困局中脫身,進而為(wei) 之後較好地推行難民政策提供一定的時間和空間。”崔洪建說。

  事實上,在6日拉開帷幕的法國首輪地方選舉(ju) 中,代表左翼社會(hui) 黨(dang) 的奧朗德麵對法國極右翼勢力的快速上升,也需要通過發揮外交、軍(jun) 事等手段,在打擊“伊斯蘭(lan) 國”行動中有所作為(wei) ,以此提升其國內(nei) 支持率。

  象征意義(yi) 多於(yu) 實際效果

  如今,歐洲“三駕馬車”已經集結,能否給“伊斯蘭(lan) 國”迎頭一棒?

  殷罡認為(wei) ,英國、德國加入打擊“伊斯蘭(lan) 國”行動,影響將更多地集中於(yu) 政治層麵,而非軍(jun) 事層麵。“目前,對‘伊斯蘭(lan) 國’的空中轟炸力量已經足夠了,關(guan) 鍵是要配合地麵攻勢。”但在這一方麵,各方都尚未有相關(guan) 打算。

  而即使是參與(yu) 或支持對“伊斯蘭(lan) 國”的空襲,英、德兩(liang) 國的加入仍被認為(wei) 象征意義(yi) 多於(yu) 實際效果。

  “英國和德國在法國恐襲發生近一個(ge) 月後,才做出支持行動的回應,已在一定程度上說明兩(liang) 國在打擊‘伊斯蘭(lan) 國’的問題上動力不足。”崔洪建指出,兩(liang) 國在打擊“伊斯蘭(lan) 國”問題上麵臨(lin) 一個(ge) 尷尬處境,即不打會(hui) 陷入被動,打了則可能引來報複。而這將影響它們(men) 參與(yu) 行動的程度。

  在2日的英國議會(hui) 辯論中,就有反對聲音質疑卡梅倫(lun) 政府:援助法國打擊“伊斯蘭(lan) 國”,可能取得的成效有限,卻會(hui) 將英國置於(yu) 更大的風險之中。英國《星期日泰晤士報》6日也分析稱,隨著英國宣布空襲敘利亞(ya) 、打擊“伊斯蘭(lan) 國”,本土所麵臨(lin) 的恐襲威脅將越來越嚴(yan) 重。

  對於(yu) 長期就海外軍(jun) 事幹預持謹慎態度的德國來說,擔憂的則更多。

  路透社報道稱,德國這次雖然參與(yu) 行動,但僅(jin) 扮演輔助性角色。其派出的6架“旋風”偵(zhen) 察機主要用於(yu) 從(cong) 空中對地麵進行偵(zhen) 察,沒有攻擊戰鬥能力,另一艘被派出的護衛艦則是為(wei) 法國航母“戴高樂(le) ”號護航。

  “德國的第一步不可能邁得太大。如果這一次就提供攻擊性手段支援,可能會(hui) 使行動在國內(nei) 憲法框架內(nei) 的合法性受到質疑。”崔洪建認為(wei) ,受曆史因素影響,德國政府這次參與(yu) 打擊“伊斯蘭(lan) 國”的行動也將更偏象征意義(yi) 。

  如今看來,“三駕馬車”當中,隻有法國目前為(wei) 止受到“伊斯蘭(lan) 國”恐怖襲擊最直接、最嚴(yan) 重,因而對打擊“伊斯蘭(lan) 國”的需求最為(wei) 迫切,行動最為(wei) 積極。

  “無論是出於(yu) 道義(yi) ,還是國內(nei) 政治的需要,抑或是想繼續保持世界大國的地位,法國現在都希望在推動國際社會(hui) 聯合打擊‘伊斯蘭(lan) 國’的行動中扮演一個(ge) 積極角色。”崔洪建指出,但這一角色能否成立也麵臨(lin) 一個(ge) 難題,即法國能否有效地協調俄羅斯和美國等西方國家在政治解決(jue) 敘利亞(ya) 問題等根本問題上的分歧。

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