恐怖主義(yi) 是各國共同需要麵對的問題，其主要目的是通過暴力博取眼球，製造恐怖社會(hui) 氣氛，以使被襲擊國政府和社會(hui) 屈服。應對恐怖主義(yi) 固然需要深層次的內(nei) 政和外交戰略，但在發生恐怖襲擊之後的社會(hui) 情緒管理，減緩恐怖氣氛的形成，對於(yu) 社會(hui) 穩定和整體(ti) 應對恐怖主義(yi) 具有重要意義(yi) 。11月13日晚，法國巴黎發生令世人震驚的恐怖襲擊事件，事件發生之時，筆者正巧在巴黎交流訪問。令筆者震驚的是，法國社會(hui) 並未因為(wei) 襲擊事件而出現慌亂(luan) 或集體(ti) 恐懼，社會(hui) 秩序和社會(hui) 情緒並未出現大的波動。

 

　　領導人第一時間表達立場穩定民心。在常規突發事件應對中，法國堅持屬地管理原則，國家領導人通常不會(hui) 幹預地方做法，也無需撫慰公眾(zhong) 情緒。暴恐事件則不同，必須首先降低社會(hui) 的恐懼感，國家領導人第一時間的行為(wei) 和立場就顯得極其重要。

 

　　發表電視講話。事發兩(liang) 個(ge) 小時之後，奧朗德通過電視直播發表講話。作為(wei) 事件之後首次公開出境，其講話簡要而聚焦，旨在號召公民團結和冷靜，堅定對政府應對能力的信心，避免恐怖情緒蔓延：“麵對恐懼，法國一定要堅強，一定要強大，政府部門要堅定，我們(men) 會(hui) 做到。我們(men) 還需要呼籲每個(ge) 人負起責任。恐怖分子想要的是讓我們(men) 害怕，用恐懼控製我們(men) 。我們(men) 有理由感到害怕，恐懼也的確存在，但這個(ge) 國家麵對恐懼的時候，知道如何自衛，知道如何調動其力量，也知道如何再次擊敗恐怖分子”，“在此請你們(men) 充分相信我們(men) 可以和安保力量一起保護我們(men) 的國家免受恐怖行為(wei) 襲擊”。

 

　　宣布應急決(jue) 定。在電視講話中，奧朗德通報了已經采取的措施：“我們(men) 已經盡可能動員了所有的力量，來遏製恐怖分子，並保障所有可能涉及街區的安全。我們(men) 還要求要有軍(jun) 事增援。他們(men) 目前已部署在巴黎地區，以確保不會(hui) 有任何新的襲擊發生。”同時，奧朗德還宣布了將要采取的應急決(jue) 定，包括全國進入緊急狀態和關(guan) 閉邊境。

 

　　親(qin) 臨(lin) 事件現場。發表電視講話之後，奧朗德和總理瓦爾斯、內(nei) 政部長卡澤納夫等政府要員前往遇難人數最多的事件地點巴塔克蘭(lan) 劇院了解情況並接受媒體(ti) 采訪。

 

　　公布應對措施，引導公眾(zhong) 平穩有序地生活。政治領導人的表態可以在暴恐事件發生後起到“鎮靜劑”的作用，但對社會(hui) 恐懼心理的長期減緩和最終消除，還需依靠切實有效的事件應對措施。除了奧朗德講話所宣布的決(jue) 定之外，政府當晚還宣布了其他應急決(jue) 定，包括實施宵禁，停止地鐵服務，呼籲市民留在家中等。次日，法國又很快公布了政府應對恐怖主義(yi) 的整體(ti) 方案、重要措施等，引導公眾(zhong) 繼續平穩有序地生活。

 

　　宣告整體(ti) 應對方案。當地時間11月14日中午，奧朗德發表第二次電視講話，通報迄今準確的遇難人數，有限公開事件最新調查情況，公布“伊斯蘭(lan) 國”是襲擊事件的幕後黑手，並宣告了事件是野蠻的“戰爭(zheng) 行為(wei) ”。這意味著，法國將采取應對戰爭(zheng) 的手段應對恐怖主義(yi) 。15日，法國派出了12架戰機對敘利亞(ya) 的“伊斯蘭(lan) 國”組織進行轟炸。此外，法國啟動了應對巨大傷(shang) 亡事件緊急醫療服務的“白色計劃”；外交部、司法部和衛生部的受害者辦公室啟動與(yu) 巴黎警察局的聯動。

 

　　加強重點地點保護。作為(wei) 國家緊急狀態的具體(ti) 措施，法國部長會(hui) 議決(jue) 定，允許某些地方禁止通行，並設立“安全保護區”；允許軟禁任何有危險活動的人，收繳武器，並可以展開行政調查。巴黎市長宣布，除車站及機場外，14日關(guan) 閉如學校、博物館、圖書(shu) 館、體(ti) 育館、遊泳池及市集等公共設施；埃菲爾鐵塔無限期關(guan) 閉，盧浮宮和巴黎迪斯尼樂(le) 園等景點暫停開放，多間著名百貨公司暫停營業(ye) ，多項體(ti) 育及文娛活動亦取消。1500名軍(jun) 人被動員起來加強巴黎的防衛。

 

　　日常生活秩序維護。保障生活秩序的正常運行是降低社會(hui) 恐懼的基本內(nei) 容。暴恐事件發生後，巴黎的零售超市均宣布第二天正常營業(ye) 。在交通方麵，巴黎RATP公司發布消息稱，除了11個(ge) 地鐵車站關(guan) 閉和8條公交線路停運之外，其他地鐵、公交、快線等均正常運行。法國高鐵公司SNCF表示，所有鐵路工作人員均處於(yu) 在崗狀態，以保證國內(nei) 交通的正常運行。火車站將加強警力部署，與(yu) 警察和政府一道保證公眾(zhong) 安全。奧利機場和戴高樂(le) 機場正常接待旅客，但安檢更加嚴(yan) 格。銀行方麵表示，除了14日相關(guan) 襲擊地區的辦事處關(guan) 閉之外，其他街區的辦事處正常營業(ye) ，但會(hui) 加強安保措施，以保證銀行顧客、員工的生命、財產(chan) 和信息等安全。

 

　　進展有序公開，營造事態穩定可控的感知。經過自我心理調適之後，公眾(zhong) 開始逐漸關(guan) 注事件的起因、經過、進展等信息。對這些信息的認可程度，決(jue) 定了公眾(zhong) 對事態可控的感知程度。法國在事件進展方麵采取有序公開的方式，除了政治領導人的宏觀、概述信息公開之外，主要由負責事件調查的司法部門統一披露，營造事態基本穩定可控的社會(hui) 心理感知。

 

　　傷(shang) 亡人數即時發布。在事件還在處置階段時，警察就通過媒體(ti) 披露傷(shang) 亡的估計數據，盡管該數據後來發現高估了，卻滿足了公眾(zhong) 的知曉期待，同時提高了公眾(zhong) 對事件嚴(yan) 重程度的心理接受度。在事態穩定後，傷(shang) 亡人數的披露則是根據進展即時發布。

 

　　事件過程逐漸披露。為(wei) 了滿足公眾(zhong) 知曉需求，同時減少信息集中轟炸所造成的心理衝(chong) 擊，在不影響事件處置和調查的前提下，法國對事件過程進行漸進式的披露，包括事件發生的具體(ti) 時間、地點、參與(yu) 人數、現場情況、救援過程等。

 

　　進展信息透明公布。為(wei) 建立社會(hui) 信心和提倡全社會(hui) 共同應對事件，法國采取了幾乎完全透明的方式公布事件進展信息。包括：暴恐分子的詳細信息，如國籍、家庭、如何抵達法國等；逃跑車輛信息，如品牌、顏色、追尋過程等；在逃分子信息，如國籍、姓名、年齡、身高、照片、危險提示等；事件組織信息，如策劃地點、過程等。

 

　　創建多元渠道，促使公眾(zhong) 情感的合理表達。盡管官方采取了諸多措施穩定社會(hui) 情緒，但公眾(zhong) 心理上或多或少仍存在著壓抑感，需要進行情感宣泄或表達。為(wei) 此，法國努力創建多種渠道，促使公眾(zhong) 情感在合理範圍內(nei) 表達。

 

　　宣布全國國殤三天。在14日的電視講話中，奧朗德宣布將簽署法令，為(wei) 哀悼事件死難者而國殤三天。同時，所有境內(nei) 外的法國公立機構降半旗致哀。

 

　　舉(ju) 行宗教悼念儀(yi) 式。15日晚，巴黎聖母院舉(ju) 行1500多人參加的彌撒，巴黎市長伊達爾戈、巴黎國民議會(hui) 主席巴爾托洛內(nei) 、法國前總理菲永、朱佩和前總統德斯坦等參加。巴黎大主教萬(wan) 特魯瓦主持彌散儀(yi) 式，呼籲信眾(zhong) 要保持希望，“在野蠻暴行麵前我們(men) 要保持更多的信心、團結和尊嚴(yan) ”。法國通過衛星電視直播了彌散活動。

 

　　舉(ju) 辦全國默哀活動。當地時間16日中午12點整，全國默哀一分鍾。就連街上的車都停下來，公交車司機要求所有乘客把手機通訊暫停，以示尊重，乘客一一低頭默哀。

 

　　開放事發地點祭奠。事發後的第二天，巴黎就有序開放事發地點，容許公眾(zhong) 前往祭奠，前往人數隨後日益增加。很多人都把鮮花、蠟燭、留言放到了襲擊事件發生的幾個(ge) 地點，悼念和緬懷遇難人士。當然，官方加強了對祭奠地點的警力部署和保護。